國際環保新聞週報（2013.12.17~2013.12.23）

來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（2013.12.17~2013.12.23）

美國環保署公布1800種化學品篩檢資料(20131217_USEPA連結1)

美國環保署利用符合成本效益的先進化學品篩檢技術，改變全美對於近兩千種使用中之化學品的安全知識。隨同此次篩檢資料的公布，美國環保署同時宣布ToxCast資料挑戰(ToxCast Data Challenges)活動，將邀請科學與科技圈人士使用這些公布的資料，及提供如何利用資料來預測對人類健康潛在影響的解決方案。提出創新研究構想的挑戰活動贏家，將獲得獎勵。這些資料都是透過先進技術，包括利用機器人與高通量篩選技術取得，是聯邦機構合作持續改善化學品篩檢努力的一環。對民眾公布這些資料，將有助於各學科領域的研究人員，更易辨別有害化學物質。目前全美所有使用中的化學品，只有一部分已接受過適當的潛在風險評估。這些資訊有助於將化學品依潛在風險高低排序，以及預測化學品暴露是否會造成負面健康影響。

歐盟達成限制氟化氣體使用暫定協議(20131211_ EurActiv連結2)

歐盟在日前達成暫定性協議，限制冰箱與空調使用氟化氣體。據此協議，新的規定為氫氟碳化合物(HFCs)類氣體的使用設立上限，必須於2030年前減少79%。此規定也包括在2022年前部分產業的新設備上禁止使用HFCs，同時禁止使用HFCs為舊設備維修或保養。氟化氣體當年推出後馬上被業界迅速接受，原因是其生產鏈與所要取代的氟氯碳化合物(CFCs)極為類似。不過氟化氣體造成地球暖化的潛力，最多可達二氧化碳的2萬3,000倍，歐盟執委會因此極力推動改用天然、非合成的替代物，如氨或二氧化碳。倘若此協議正式獲得歐盟背書通過，將從2015年正式生效。歐盟氟化氣體的排放量從1990年起增加六成。這些氣體會從生產工廠或含有此氣體之產品與設備運作或棄置時漏出，進入大氣層。

歐盟執委會通過新清淨空氣政策方案(20131218_ Europa連結3)

歐盟執委會為減少空氣污染已提出因應辦法，並於日前正式通過。新的清淨空氣政策方案將更新現有法令，並進一步降低來自工業、交通、發電廠與農業所排放的有害氣體。方案內容包括新歐洲清淨空氣計畫，含確保現有目標可在短期內達成的措施，以及至2030年的新空氣品質目標。方案也包括可幫助減少空氣污染的配套措施，焦點在提升都市空氣品質，支持研發並促進國際合作；修訂版的「國家排放上限指令」，加嚴6種主要污染物的國家排放上限；新指令提案，以減少來自中型燃燒裝置與小型工業設備的污染。至2030年，新的清淨空氣政策方案預計可以避免5.8萬人早逝，並讓12.3萬平方公里的生態系統免受氮污染及1.9萬平方公里的森林生態系統免於酸化。至於健康方面的好處，包括可為社會節省400億到1,400億歐元的外在成本，以及因為生產力提高、醫療支出減少、農作物收成增加與建物損害減少，帶來約30億歐元的直接利益。此提案也因為可以減少喪失的工作天數並提升生產力及競爭力，可望增加相當於10萬個額外的工作機會。

歐洲食品安全局建議降低新菸鹼類殺蟲劑暴露指引值(20131217_ EFSA連結4)

歐洲食品安全局(European Food Safety Authority,EFSA)表示，亞滅培(acetamiprid)與益達胺(imidacloprid)兩種新菸鹼類殺蟲劑可能影響人類發育神經系統，建議降低其可接受暴露之部分指引值，同時進行更多研究，以獲取更可靠的發育神經毒(developmental neurotoxicity, DNT)相關資料。EFSA植物保護產品及其殘餘小組(Plant Protection Products and their Residues, PPR)要求定義歐盟層級觸發殺蟲劑核准過程，須提交強制性DNT研究的標準，包括須發展全面測試策略來評估新菸鹼等物質的DNT潛力。EFSA建議改變亞滅培與益達胺毒性參考值，前者應由目前0.07 mg/kg bw的每日可接受吸收量(acceptable daily intake, ADI)和可接受操作暴露量(acceptable operator exposure level, AOEL)，與0.1 mg/kg bw的急性毒性參考值(acute reference dose, ARfD)，降至0.025 mg/kg bw；後者應由0.08 mg/kg bw AOEL與ARfD降至每日0.06 mg/kg bw，至於目前益達胺ADI則被認為可提供足夠對潛在發育神經毒性影響的防護。

亞銀啟動亞洲環境法官網絡(20131212_ENS 連結5)

亞洲環境法官網絡(Asian Judges Network on Environment)日前在馬尼拉正式啟動，展開負責環境執法及協力保護亞洲自然資本法官合作的新階段。亞銀總裁在亞洲開發銀行主辦的第2屆亞洲環境法官研討會上向與會者表示，亞銀大力支持該網絡，因為瞭解到首席大法官和高級法官在改進環境執法和加強法治上扮演的關鍵角色，這包括做出環境決策、制定環境法理學、並建立環保法庭，同時也包括倡導並引領法律界、執法社群以及廣大群眾，邁向具有完整性和促進環境正義的法律體系治理。亞銀回應來自亞太區域各地的請求，為所有亞洲司法機構建立網路線上界面，以溝通具有里程碑意義的環境判決。亞銀也支持亞洲法官代表團參加全球重要環境事件。

印度更新都市交通計畫以提升永續性(20131218_UNEP 連結6)

「都市發展工具包：綜合性交通計畫」報告指出，非機動性交通與能源效率是減少印度人均排放量的關鍵。該報告是由印度都市發展部、聯合國環境規劃署及其他合作夥伴，以2008年第一版為基礎所進行的更新。印度政策大環境自2008年起開始更加注重氣候變遷，貧富差距也加大，因此該修訂版工具包，清楚含有使用層級基準的政策指引形式，對這些改變做出回應。印度在2000年時人均二氧化碳排放量為1.0噸，至2010年已躍升至1.33噸。永續情境所假設的是利用再生能源和天然氣等低碳能源），以及如提高車輛效率等科技來取得排放的大幅削減，它也包括採用與永續發展一致的行為和消費方式，考量如何吸引居民使用非機動性交通，包含提升使用者經驗（更佳的人行步道及單車道）及改善單車騎士與行人安全。此情境也考量利用可提升燃油效率和減少二氧化碳排放的科技變遷，及財政措施等來促使人們從私人交通轉用更永續的交通模式。

IPBES平台通過初期工作計畫與預算(20131215_ UNEP連結7)

生物多樣性與生態系統服務政府間平台(Intergovernmental Platform for Biodiversity and Ecosystem Services , IPBES)在第2次會議中通過首項工作計畫與預算，同意針對授粉、食物製造、土地衰退與入侵物種發展評估方法，做為決策者因應環境挑戰的工具。IPBES各國政府成員為未來5年的平台通過開創性的初期工作計畫，並展現強烈執行決心，在「安塔列亞共識」(Antalya consensus)中承諾投資逾半所需資金，約2,540萬美元。未來IPBES所執行的次區域、區域與全球層級評估與能力建構活動，將強化各階層科學與政策間的介面，有助達成生物多樣性多邊環境協議的策略計畫目標。此平台也將整合科學程序中的原住民與當地知識，及生物多樣性與生態系統服務的計價。

蘇格蘭環保署成立反廢棄物犯罪小組(20131212_ RecyclingPortal連結8)

蘇格蘭環保監督單位成立新團隊，以因應廢棄物處理業日益嚴重之組織犯罪行為。當局近期與蘇格蘭廢棄物處理業犯罪份子交手的經驗顯示，不管是犯罪的規模或程度均有所改變。由於組織犯罪集團利用其影響力，試圖在正當之廢棄物處理業市場卡位的情況逐漸增加，當局有必要使用新方法以有效且高效率地面對新挑戰。蘇格蘭環保署旗下新設立的反廢棄物犯罪小組，將與蘇格蘭警局等執法單位合作，針對罪犯展開偵防，以找出並瓦解廢棄物產業中嚴重之組織犯罪行為。蘇格蘭環保署執行長表示，廢棄物處理業是大量使用現金的行業，常涉及大筆現金流動，因此會吸引有意洗錢的人士介入。該署已經與歐洲刑警組織及國際刑警組織合作，進一步瞭解此議題，特別是有關國際間廢棄物的流動情況。

美國FDA擬要求製造商證實抗菌肥皂效力(20131216_ ENS連結9)

美國食品藥物管理局(Food and DrugAdministration, FDA)日前發布法規提案，將要求製造商提供更多實質性資料，以證實抗菌肥皂的安全性和有效性。FDA表示，抗菌肥皂產品含有如三氯沙和三氯卡班等化學成分，可能帶來「不必要的風險，因為它們的益處未經證實」。FDA指出，抗菌肥皂和沐浴乳須提供「經清楚證明可平衡任何潛在風險的好處」，但它們並未比肥皂和水更能預防疾病。已被用來評估抗菌肥皂有效性的實驗室測試，並未直接測試產品對感染率的效果。而FDA目前提案將改變此狀況，將要求直接測試抗菌肥皂是否能比用非抗菌肥皂清洗提供更多臨床益處的能力。動物研究顯示三氯沙可能會改變荷爾蒙在體內運作的方式，造成FDA的關切。美國環保署規範三氯沙做為殺蟲劑的使用，目前正在更新其效果評估。

英國WRAP報告顯示電器再使用極富商機(20131216_ RecyclingPortal連結10)

英國電器產業將與該國廢棄物與行動計畫(Waste & Resources Action Programme, WRAP)合作執行「永續電器行動計畫」，以發掘如舊電視折價貼換交易(trade-in)等促進英國經濟的新作法。WRAP之前研究顯示，家戶在回收中心所廢棄的電機與電子產品有25%適合再使用，如果這些產品被再使用以及短壽命產品能加以延長其壽命，英國每年將可節省17萬噸資源。這些證據都包含在WRAP的新報告「啟動價值」(Switched on to value)中，該報告匯集廣泛的技術研究與來自消費者的新證據、產品設計檢討與資產管理市場調查，向企業與消費者顯示舊電子設備折價貼換交易及設計較長壽命電器能帶來的巨大機會。據估計，英國家戶至少有價值10億英鎊的電機與電子產品閒置於家中。WRAP估計二手設備交易的市值可高達30億英鎊，而目前只有7%的電器被再使用，且有1/3被送進掩埋場。另有2/3的消費者表示願意透過聲譽良好的零售商交易二手科技產品，如電視、平版電腦、照相機等，且有55%的受調查者表示他們很有可能或極有可能買二手科技產品。

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