國際環保新聞週報（2012.12.11~2012.12.17）

來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（2012.12.11~2012.12.17）

UNEP成立環境永續正義、治理與法律諮詢委員會(20121207_UNEP連結1)

聯合國環境規劃署(UNEP)任命資深法律人員組成「國際環境永續正義、治理與法律諮詢委員會」，扮演推展永續發展法律、正義與妥善治理的角色。9人諮詢委員會包含首席法官、資深法官、審記官與法律學人，由UNEP領導，將提供國際組織策略指引，來改善達成國際環境目標的法律根基，克服包容性永續發展的法律障礙。2012年6月巴西「環境永續正義、治理與法律世界大會」中60國代表呼籲創造國際網絡，藉由較強因應環境壓力的法律對策來支持達成永續的努力。新委員會旨在達成上述要求，促使全球法律與審計社群參與，支持各級環境法規發展與執行，並鼓勵環境法理擴展。委員會也將提供資訊、資料與技術協助方面的策略諮詢，協助各國政府與其他機構。

美國環保署公告更新版有害細懸浮微粒標準(20121214_US EPA連結2)

美國環保署(USEPA)日前公告更新版有害細懸浮微粒(PM_2.5)（含煤煙）國家空品標準，年平均標準為12微克/立方米。推計至2020年，美國99%的郡都不需採取額外行動即能符合修訂後的標準。更新版標準的公告，將不影響既有的細或粗懸浮微粒(PM₁₀)日平均標準，此兩者皆無改變。聯邦法院下令要求USEPA必須依據最佳現有科學來更新標準，本次公告達成此要求，而它也是立基於USEPA為減少全國社區污染已採取的明智措施，由於這些措施，推估全國3,000個郡中只有10個在2020年前必須考量採取地方減少細懸浮微粒污染行動來符合標準，其餘的可以依靠既有聯邦法規對改善空氣品質的施設來符合標準。由於細懸浮微粒的減量會帶來許多健康利益，包括降低死亡、心臟病發、中風及幼兒哮喘風險，新PM_2.5標準預估可帶來每年40至90億美元的健康利益，而成本只需5,300萬至3.5億美元。

英國標準協會發布廢棄物處理標準化路徑報告(20121212_Edie連結3)

英國標準協會(Business Standards Institution, BSI)完成1份用來支持金屬、生物廢棄物、和回收3個領域廢棄物處理許可申請標準化的報告，係對政府要求該組織研究如何以標準、符合性評估及認證改善廢棄物處理的回應，突顯各種標準、制度及產業最佳實務。BSI指出，標準在幫助一般公司達成及維護廢棄物處理許可規定的遵守上扮演了重要的角色，可以減少管理者及被管理者行政及財務負擔。然而要達到這項功能，標準在目前的廢棄物處理機制中必須更充份地被認知及整合。各種標準選項，特別是環境管理系統標準如BS EN ISO 14001等，亦在該路徑報告中加以探討。BSI 出版部的負責人認為，這份報告所提出的一些論點，亦可應用在其它領域及法規體系中。

永續發展聯盟與消費品論壇共同發展產品生命週期全球架構(20121212_Edie連結4)

永續發展聯盟(Sustainability Consortium, TSC)與消費品論壇(Consumer Goods Forum, CGF)組成策略聯盟，以發展產品生命週期影響單一全球架構。由於消費品產業持續推動整個供應鏈的永續發展，對建立一個能衡量和溝通產品生命週期的國際調和的科學方法需求日增。該架構將使產品生命週期分析資訊得以在企業、監管機構、消費者、及永續發展主管間進行傳播和分享。它也會因提高了人們對個別消費品及其生命週期環境影響的透明度及瞭解，使永續發展績效改善。根據該協議，TSC和CGF將加速制定和實施該架構，並期待能調和它與CGF已積極參與的類似倡議。

美國推出全球最大海洋噪音地圖(20121210_The New York Times連結5)

海洋深處因人類活動變吵雜，包括軍事活動的聲納爆炸、用來探測石油與天然氣的空氣槍槍聲、來往海上商船的行駛聲等。海洋專家表示噪音增加對鯨魚尤其危險，因其仰賴敏銳聽覺尋找食物與彼此。為解決此問題，美國聯邦政府將完成計畫第1階段，此計畫為全球防治噪音污染，還予浩瀚生態系統平靜的最大努力之一。美國國家海洋與大氣管理局的計畫旨在為人為海洋噪音建檔，並將結果轉為全球首創最大聲音地圖。此海洋視化圖運用亮色標出經數百英里深海傳播出來的聲音。法律專家認為此成果有望加速國內外透過法律、法規、公約與自願減少噪音來處理複雜的海洋噪音污染問題。海洋生物家認為人類噪音與哺乳動物發聲減少有關，導致搜食與繁衍行為減少。更糟的是海軍估計聲納爆炸每年導致數百隻海洋哺乳動物聽力永久喪失，數千隻暫時喪失，據悉每年受害動物數量逾25萬。

報告指出美國玉米帶地區農業逕流污染嚴重(20121211_EWG連結6)

EWG(Envirnmental Working Group)的新報告顯示，在美國聯邦淨水法通過的40年後，始終被該法豁免在外的農業污染是阻礙愛荷華州和其它地區享有淨水的禍首。聯邦淨水法成功的減少了來自於都市與工業的污染，然而美國尚有將近8萬哩的河川被化學農藥與糞肥嚴重污染。報告顯示愛荷華州的河流污染在夏季時更為嚴重，2009年以至2011年的3個夏季，愛荷華州受到監測的83個水域中即有80個區域得到「差」或「極差」的水質評級，比年均值高出32%。報告指出，水質評級不佳最主要的兩個禍主是氮與磷化物，它們大多來自農場，然而淨水法案只針對都市與工業排放，農場排放得依賴農場的自願性措施抑制。報告呼籲決策者施行針對性、常識性的標準來遏止高風險作業，如禁止在河岸種植作物或允許無人看管之家畜在河邊野放等。地主也應被要求控制使泥沙、肥料與糞肥直接排入河川的土壤沖蝕。

歐盟研究土壤整治創新技術(20121211_nanowerk連結7)

歐盟第7架構計畫贊助的UPSOIL方案，已經成功地為土壤及地下水整治領域帶來許多突破性的觀念。土壤復育(soil remediation)因其高成本及長執行時間，也因欠缺在技術上及其對自然介質長期影響上的瞭解與專業，一直無法在市場上開展。過去3年來，UPSOIL方案已經成功地移除這些障礙，引進了許多創新而有趣的概念，比如現行生物及化學技術的智慧組合；找出技術之間的綜效及增強其效果；抛棄舊有單一污染物單一技術的思維；新氧化劑牆（置於礦物或有機保護層中)的研發以避免與土壤結構成分產生反應及減少消耗，進而減少處理成本及時間；或機械式地結合污染物偵測及現地處理的高創新技術，使整治用的反應物質能以具成本效益及永續的方式傳送等。這些新概念已經在實驗室及歐洲各地的許多測試場址進行實證，成果豐碩。

美國環保署研究奈米材料影響(20121211_US EPA連結8)

美國環保署(USEPA)和美國消費品安全委員會(U.S. Consumer Product Safety Commission, CPSC)合作進行1項全球性的研究，以評估奈米材料對人們健康和環境的潛在影響。奈米材料存在於從服裝到建材等許多家用產品中，這些奈米材料由極小顆粒構成。由於這些材料具有獨特性能，因此需要進行研究以找出讓製造商和其他利益相關者確保含有這些材料產品不會對人或環境造成傷害的方法。USEPA與 CSPC所合作的研究是1項更大的國際性研究的一部分，聚焦於：對奈米材料源頭進行識別與定性和定量分析；研究會影響風險的受奈米材料影響的生物過程；找出奈米材料如何與人體和環境的複雜系統互相作用；推動產業發展永續生產流程；經由能迅速回饋意見及加速研究進展的創新網上應用軟體來分享知識。

安全化學品指南協助衣物製造商清理供應鏈(20121210_SustainableBusiness連結9)

綠色和平組織發表報告揭露中國大陸2個重要紡織生產區違法排放含多種有害物質工業廢水情事，指出多年來從未見過如此大規模的污染行為。該報告詳述業者如何利用複雜的廢水系統來躲過對其製程的監視。該組織人員指出，許多國際品牌如Levi’s的產品是來自這些工業區，然而若要指出是那些個別供應商排放有害物質幾乎不可能，系統因此成了個別業者從事嚴重污染行為的屏障。不只在中國，該組織的另一個報告亦顯示全世界的紡織業使用大量有害物質。文章指出，各大廠牌可以參考BizNGO所發行的「安全化學品指南」來改善這種情形。該指南為製造商、零售業及採購者設立基準，指導如何移除這些能造成長期健康問題的化學品，也提供具體方式，以評估（及揭露)現況並透過供應鏈加以改善，目前已有500多個公司及組織採用此指南及其原則。

印尼通過森林保護方案(20121206_Planet Ark連結10)

印尼將一塊面積大致與新加坡大小相同的雨林地劃歸為森林保留地，並且將賦予投資者可交易碳權以獲得全國支持。此計畫已進行4年，位於婆羅洲的Rimba Raya 生物多樣性保護區將保護約20萬公頃大部分為碳量很高的泥炭沼澤森林，該區正面臨被砍伐轉成棕櫚油生產農地的危險。俄羅斯能源集團Gazprom和德國保險公司Allianz都是此世界首個深泥炭地保護計畫的支持者。印尼有世界上第3大的熱帶森林，但為了生產更多糧食，汲取更多木柴及礦物質，這些熱帶森林正快速消逝中。Rimba Raya與1座國家公園相鄰，它充滿了各種珍奇的生物，未來將作為瀕臨絕種的紅毛猩猩保護地，現在它也是聯合國減少伐林和林地退化造成的碳排放(reducing emissions from deforestation and degradation, REDD)計畫的1部分。在未來的30年間，Rimba Raya將可產生1.04億個碳權，每1個碳權代表著1公噸的碳，如以當前的價格估算，約等於3億至5億歐元。