國際環保新聞週報（2014.09.09~2014.09.15）

來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（2014.09.09~2014.09.15）

聯合國環境規劃署推出新合作案以落實全球森林復育承諾(20140904_UNEP 連結1)

聯合國環境規劃署與國際自然保護聯盟(International Union for Conservation of Nature, IUCN)推出新合作案，計劃在西元2020年前至少復育1.5億公頃森林地。此新合作案將結合全球目前正進行中的兩大復育退化地景的計畫，即「聯合國減少毀林及森林退化所致排放量計畫」與「全球森林地景復育夥伴計畫」(Global Partnership on Forest Landscape Restoration)。復育1.5億公頃的退化森林地景估計每年可從大氣中封存10億公噸二氧化碳，減少11%至17%的排放落差(emissions gap)。此合作案目的乃為落實「波昂挑戰」(Bonn Challenge)的全球承諾，一旦落實每年可產生價值850億美元的生態服務，造福開發中國家的鄉下貧苦民眾。雙方協議包括成立評估復育機會的「服務台」功能與建立復育工作對碳排放與非碳排放效益的全球地圖資料庫。至今，已有5個國家及聯盟對波昂挑戰提出共2,000萬公頃的復育承諾。

歐盟各國支持建立奈米物質登錄名冊(20140905_ ENDS連結2)

歐盟諮詢結果顯示，各國政府機關支持建立歐盟奈米物質登錄名冊，但對應公開多少資訊的意見則不一致，有關應涵蓋哪些操作者與物質的回應也不同。瑞典化學品管理局表示，登錄名冊應只包含已上市奈米物質。比利時則支持應包含那些非設計會釋出奈米物質但當變成廢棄物時仍會釋出的物質、混合物、產品及物件。各國認同在歐盟化學品法規(REACH)下奈米物質資訊有欠缺，皆同意建立歐盟登錄名冊有助於減少奈米科技帶來的健康及環境風險。但義大利認為公布資訊可能污名化奈米科技產品，並使相關團體對消費者的選擇有更大的影響力。在丹麥的登錄系統下，製造商與進口商都有通知的義務，因此丹麥當局支持只有當資訊在其他地方（如REACH）也可取得時，才能豁免於歐盟系統，以避免雙重管制。鑑於目前只有食品和化粧品提供產品資訊，瑞典建議登錄名冊應包含更多奈米科技種類。比利時、丹麥、法國、義大利及挪威等皆已建立其自身的登錄名冊。

美國加州將要求軟墊家具標示是否含阻燃劑(20140905_ C&EN連結3)

美國加州州長布朗將簽署1項法案，能讓消費者從標籤得知加州銷售的具軟墊家具(upholstered furniture)是否含阻燃化學物質。該法案8月底在加州眾議院及參議院表決通過。阻燃化學品製造商曾力抗此項法案，北美阻燃劑聯盟指出，該法案沒有告知消費者在加州銷售的家具可能無法再避免受到蠟燭、打火機或火柴等裸火源的燒損。除了化學產業外，玩具製造商、雜貨生產者也反對此項法案，但支持者則包括消防人員、環境與衛生運動人士及家具製造商等。西元2013年2月，加州修正消防安全標準，不再針對家具的泡棉採行裸火測試，而是要求測試軟墊的布料、阻隔物、及填充物是否能避免香煙悶燒起火，此修正代表此後加州銷售的家具通常不需含有阻燃劑即可符合標準。

倫敦市長提出柴油車換車補助計畫(20140911_ Edie 連結4)

倫敦市市長指出，他提出的支付每位柴油汽車車主2,000元英鎊以更換成更清潔車款的計畫，總共將花費3億英鎊，並將自倫敦街道移除15萬輛污染車輛。倫敦市長是在日前向國會議員作證時做上述表示。柴油車的缺點是會排放細懸浮微粒，但曾被推廣為低碳且操作成本低，現今新車市場一半為柴油車。市長表示，英國若要符合歐盟法規（該國自西元2010年以來皆超標），倫敦需要中央政府更多的財政支援。但該市預估至西元2030年前仍無法符合歐盟二氧化氮污染標準。此外，他同意倫敦將無法達成西元2015年裝設2萬5,000座電動車充電站的目標，距離西元2009年所提出的目標甚遠，目前只裝設1,400座。市長認為是市場使然，因為歐洲未有一個大城市能如倫敦希望成功接納電動車，它確實需要等到民眾情緒及心理上開始傾向電動車。

美國可能管制航空排放(20140905_ Bloomberg連結5)

隨著美國歐巴馬政府擴大氣候變遷行動，飛機可能成為繼汽車及電廠後的下一個溫室氣體排放管制對象。美國環保署表示，將研究飛航污染的健康風險，並於西元2015年4月公布結果，如果發現飛機排放是項風險，將啟動法規制定程序。美國環保署首次在西元2009年發現溫室氣體對公眾健康造成風險，這是歐巴馬政府建立汽車與卡車燃料經濟標準工作的一部分，美國環保署也依據此發現提出電廠碳排放管制法案。各航空公司曾力抗歐盟削減碳排放的努力，表示偏好國際民航組織(International Civil Aviation Organization, ICAO)下的國際協定，而不是零碎的規則，但日前稱讚美國環保署提出其管制做為談判的一部分之舉動，國際民航組織曾指出談判將於西元2016年初結束，也已確定國際標準將適用於新飛機，而不是既有機隊。一位飛航顧問表示，削減航空排放可能有困難，因為飛機不能使用汽車可取得的替代性燃料，而對於一個已大量投資於引擎重新設計與其他效率改善技術之產業而言，未來的管制可能是昂貴的。

瑞士下修私人及家庭場址汞污染整治限值(20140909_ FOEN 連結6)

瑞士聯邦環境辦公室(Federal Office for the Environment, FOEN)將把受汞污染的私人及家庭菜園污染場址條例整合限值，自5 mg/kg下修至2 mg/kg。西元2010年瑞士的Valais郡發現土壤受到廣泛汞污染，除了農業用地外，住宅區也受到影響。對私人及家庭菜園、兒童遊樂區或其他兒童經常玩耍的地方，污染場址條例目前設定的土壤安全限值為5 mg/kg，然而瑞士聯邦環境辦公室委託的2項研究顯示，當土壤汞濃度超過2 mg/kg時，會產生兒童健康風險。當污染濃度介於2-5 mg/kg，郡當局必須依現行規定，限制這些私人或家庭菜園或地方的使用。一旦條例通過修正，這些汞濃度超過2 mg/kg的地方則必須整治，之後便可恢復正常使用。

歐盟科學顧問建議限制牙科汞合金使用(20140912_ ENDS 連結7)

歐盟「新興及新發現健康風險科學委員會」建議歐盟執委會，用於婦女及兒童的牙科汞合金應以替代物取代。該委員會於日前發表上述初步意見以徵詢公眾意見。牙科汞合金是歐盟僅存的少數汞用途之一，在水俣公約規範下必須逐漸減少使用，歐盟執委會已經另外進行一項超過水俣公約要求的公眾諮詢，其中也包括補牙粉相關議題。最近有1份顧問報告估計，禁用牙科汞合金須花費3億至15億歐元。反對使用汞的人士歡迎此委員會的建議並呼籲訂定淘汰汞合金補牙粉的期限。環保團體表示，某些歐盟國家如瑞典、芬蘭、丹麥等已經「幾乎淘汰」汞合金的使用，指出替代品更適合使用。

長鏈全氟多氟化物替代品對健康仍具負面影響(20140905_ ENDS連結8)

關心用來取代長鏈全氟多氟化物(per-and polyfluorinated substances, PFASs)的新一代含氟物質對健康及環境的影響之科學家表示，應該只在絕對必要時才使用。科學家也希望廠商能公布這些替代品屬性和潛在影響的資訊，並警告，經常被用來做為長鏈型替代品的含短鏈全氟化碳的全氟多氟化物，仍傾向持久存留於環境，而且證據顯示，有些還可能在食物鏈中累積。目前關於短鏈全氟多氟化物結構、性質、用途和毒性的公開資訊很少，但科學家擔憂這些物質使用越趨頻繁及其持久性，會導致大規模的環境和人體暴露。由於這些替代品效力較低，可能要用更大的量，且不同物質混合物被越趨頻繁地使用，個別物質生產量可能不會高到足以觸發歐盟化學品法規(REACH)要求的詳細風險評估。被用於多種產品的長鏈全氟多氟化物如全氟辛酸(PFOA)因具有環境持久、生物蓄積及毒性，已逐漸被淘汰，斯德哥爾摩公約也已規範全氟辛烷磺酸(PFOS)。

河川農藥含量對人類風險降低但危害水生生物(20140911_ New York Times連結9)

美國地質調查局發表1項監測西元1992至西元2011年間200個河川採樣點農藥濃度的研究，結果顯示農藥污染對人類的風險大幅的下降。下降的原因某些是因為製造商引進新的較低毒性農藥，或新農藥比舊的要求更小的使用劑量，此大多是因為法規註銷或限制特別危險的農藥如地特靈(dieldrin)或靈丹(lindane)所造成。然而，研究發現，農藥濃度足以威脅水生生物的河川比率在此20年間幾乎維持不變：60%-70%的農業河川以及約45%的混合用途地區河川，其所發現的農藥濃度高於可能傷害水生生物的標準。罪魁禍首是芬普尼(fipronil)和二氯松(dichlorvos)2種殺蟲劑，芬普尼使用於如跳蚤項圈和殺蟑劑等多種產品中，在第2個10年則發現70%的河川超過會傷害水生生物的濃度，其自然衰退後的副產品也可在都市河川中被廣泛測得，而二氯松也在45%的都市河川中測得超標。

研究指出塞車稅計畫對環保行為具正面影響(20140911_ Europa連結10)

研究顯示，收取塞車稅會鼓勵人們在生活中其他領域表現出有利環境的行為。這種「外溢效果」以前就有人發現，但尚未有詳盡研究。研究人員針對瑞典斯德哥爾摩塞車稅方案進行問卷調查，參與者被問及對實施塞車稅前後的每日交通方式，以及關於回收、購物、對能源和資源的使用、週末出遊等情形。結果顯示，雖然只有少數人改變其交通方式，但近半數人在其他方面改變了行為。已使用大眾運輸、走路或騎自行車的人變得更注意節約能源和資源，如水或熱能，甚至連在塞車稅實施後才開始開車的人也會變得更節儉，而那些改用較環保交通型式的人也會採行其他較環保的行為。這些結果顯示，環境政策措施在更廣泛地提升環境問題意識上扮演重要角色。環境有利行為的增加可能是因為環境資訊經由該計畫而廣被宣傳，讓人們有意或無意地被教育成更有環保責任心。另外，塞車費強迫某些人去考量開車的成本收益平衡，而使其將同樣的思維延伸至其他場合中。

本計畫由環保署永續發展室委託財團法人環境與發展基金會執行