國際環保新聞週報（2013.07.23~2013.07.29）

來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（2013.07.23~2013.07.29）

歐盟報告分析綠色經濟目標達成進度(20130725_ EEA連結1)

綠色經濟近年來已成為政策辯論的優先議題，但此概念在實際作為上代表的意思為何？如何測量朝此策略性目標前進的進度？歐洲環境署(EEA)發表「朝向綠色經濟的歐洲」報告，透過全面性審視歐洲法規為2010-2050年建立的環境目標(targets)及標的(objectives)及分析其達成進度，提供了某些答案。此報告指出63個強制性目標及68個非強制性標的，在63個強制性目標中有62個的限期在2020年或之前。報告提到的標的包括：歐盟能源使用在2020年前須比一切照常情境低20%的非強制性標的，即消耗量應比1990年代中期的水準稍低，但所顯示的趨勢是略上升，因此需要更強力的政策執行或額外措施；歐盟執委會鼓勵所有會員國通過全面性氣候調適策略，至2013年中，已有16國達成；空氣污染方面，模型顯示，對所有污染物除了細懸浮微粒PM_2.5外，要達成目標技術上可行；人均廢棄物產生量在2020年前應是下降趨勢，但預測顯示，歐盟會以些微差距未能達標。

聯合國環境規劃署呼籲投資機構加強碳風險管理(20130722_ UNEP連結2)

聯合國環境規劃署金融計畫(UNEP Finance Initiative)近日發布最新投資人報告指出，投資法人應該開始測量、揭露與降低與其投資及投資組合有關的溫室氣體排放，以減少政策、法規或金融上與排放相關的風險。這份報告認為碳足跡是投資人應該用來瞭解、評估與減少投資組合碳風險的關鍵工具之一。許多相關團體已經要求投資法人必須開始測量與揭露投資組合中的溫室氣體排放，並逐漸採取行動降低排放。企業針對氣候變遷與其他環境、社會與政府因素的強制性揭露趨勢，反映投資人認為溫室氣體排放必須逐漸被視為一種金融風險，而且必須加強理解、測量與溝通，以達到最終能減少排放的觀點。UNEP金融計畫官員指出，投資法人可在轉置所需規模資金於低碳經濟上扮演關鍵角色，UNEP金融計畫也正與溫室氣體公約及溫室氣體會計與報告全球標準合作發展投資法人及其它金融仲介所需的指導準則。

美國環保署發表「能源之星組合管理員」更新版(20130718_ USEPA連結3)

美國環保署宣布其受歡迎的線上能源管理及追縱工具「能源之星組合管理員」(Portfolio Manager)更新版已出爐，此更新版將有助企業達成歐巴馬所提出在2020年前，提高商用大樓能源效率至少20%的目標。此新版Portfolio Manager有對使用者更友善的介面、更強化的資料分享功能及更佳化的報告，並能首次在建物整個生命週期期間，從設計至使用進行管理。已有數萬個組織正使用Portfolio Manager測量能源績效、用水、電費、及溫室氣體排放，涵蓋超過全國40%的商用大樓空間。此工具將持續提供約150個能源、溫室氣體及用水績效度量功能，協助商用大樓擁有者或管理者做出策略性管理決定。一項美國環保署最新調查顯示，連續3年採用Portfolio Manager一致性基準的大樓，每年平均可減少2.4%的用電量。

歐盟通過禁用殺蟲劑芬普尼以保護蜜蜂(20130716_ Guardian連結4)

歐盟會員國投票通過自2013年底起，禁止對玉米或向日葵施用會傷害蜜蜂的神經性殺蟲劑芬普尼(Fipronil)。芬普尼是普遍使用於70個國家及超過100種作物的殺蟲劑，但2013年5月歐洲食品安全局的評估認為它對蜜蜂具「高急性風險」。此次投票中，英國、斯洛伐克及捷克棄權，只有西班牙（芬普尼最大使用者）及羅馬尼亞投反對票。英國環境官員表示，英國棄權乃因對提案是否立基於可靠的科學證據存疑，且芬普尼在英國並未被授權用於殺蟲劑，故對英國影響甚小。芬普尼也被用控制蟑螂及白蟻，由德國化學公司BASF所生產。該公司目前對此產品無害於蜂類的田野研究結果並未被仔細審視，並認為所有利益相關者應參與一個全面性的行動計畫，以找出蜂類健康衰退的真正根本原因。

美國環保署推出暴雨逕流計算軟體(20130724_ USEPA連結5)

配合美國總統歐巴馬的因應氣候變遷行動方案，美國環保署發表「國家暴雨計算器」軟體，是政府虛擬氣候復原力工具箱的一項創新工具。新的計算軟體可協助地主、開發商、庭園設計師與都市規劃師做出土地使用的明智抉擇，以保護地方水道不被暴雨逕流污染。此計算器是歐巴馬總統2013年6月發布之氣候行動計畫中「暴雨計算與氣候評估工具」方案的第1期成果，實際上是一個桌面應用程式，可依據當地的土壤情況、斜坡、土地覆蓋與歷史降雨量紀錄，預估特定場址全年暴雨逕流量。使用者可輸入美國任何地點及選擇不同情景，獲知特定綠色基礎建設的改變，包括成本低廉的設施如儲雨筒與雨水花園，該如何防止污染。這些資訊能協助使用者找出如何增設綠色基礎建設以成為減少暴雨逕流最具成本效益的方法。更新版本預計2013年底推出，將包括可以連結未來氣候情景的新功能。

美國環保署降低工業設施使用溶劑拭巾法規負擔(20130723_ USEPA連結6)

美國環保署根據資源保護及回收法(RCRA)，修改危險廢棄物管理法規，有條件地將受溶劑污染拭巾排除在危險廢棄物法規外，但前提是企業必須妥善清理或丟置。該法規是基於的最終風險分析，並在2008年通過同儕審查後於2009年公布徵求公眾意見，得出結論認為若管理得當，某些有害溶劑污染的拭巾不會對人類健康和環境構成重大風險。美國環保署估計，該最終法規將導致每年省下2,170萬至2,780萬美元間的淨值。拭巾與溶劑通常一起用於印刷業、汽車修理業、和汽車、電子、家具及化學品製造商等眾多產業領域設施中的清洗及其他目的。若要排除在有害廢棄物名單外，溶劑污染拭巾必須以封閉、有標記的容器管理，且應送去清洗或丟置時不能含有游離液體。此外，會產生溶劑污染拭巾的設施須符合特定記錄規定，且不可屯積拭巾超過180天。

美國加州法院要求訂定六價鉻飲水標準(20130722_ Water World 連結7)

美國加州Alameda高等法院最近要求該州公共健康局訂定標準，以保護加州人民免於受飲水中致癌化學物六價鉻不安全濃度的危害。六價鉻會因工業程序逕流流入地表水體或經土壤滲漏至地下水進入供水中，使用此致癌物的工業設施或超級基金場址附近的社區為接觸此污染最多的社群。法官要求該單位於2013年8月底前提出針對六價鉻的飲用水標準。根據2000至2011年健康局水質測試紀錄，7千多處飲水來源取樣中，有1/3六價鉻污染值超出安全值，其來源遍及58個郡中的52個，約影響3,100萬加州人民。加州環保局環境健康危險評估處，於2011年7月宣布飲水中六價鉻含量的最終「公共健康目標」為0.02 ppb，此為該局訂定飲用水標準的初步步驟，該局目前須快速行動將六價鉻限值盡可能訂於接近此安全值。

加拿大要求業者提交鄰苯二甲酸酯使用資訊(20130719_ Lexology連結8)

加拿大環境部發出通知，指示製造商和進口商提供有關其用在食品飲料接觸材料及其他消費類產品的鄰苯二甲酸酯資訊。加拿大官方公報最近公布，其政府根據化學品管理計畫，已確認30多種鄰苯二甲酸酯類物質為優先評估對象。為此，加拿大環境部已要求產業提供製造、進口和使用這些物質的細節，用以評估是否有毒或足以變成有毒，或評估是否應進行管制。該通知適用的利益相關者包括：（一）進口或生產任何濃度重量比率等於或大於0.001％之名單上物質超過100公斤者；（二）使用該濃度水準的名單上物質超過1,000公斤者或；（三）進口供應小於6歲兒童使用含鄰苯二甲酸酯產品者，因這些產品會直接接觸到食品、飲料、化妝品、或個人護理產品，或吸入、皮膚暴露或粘膜接觸，或被使用在服裝、鞋類、家具、地板、或電子裝置中。環境部要求的資訊也包括鄰苯二甲酸酯對人體健康或生態影響的任何未發表研究，及製造或使用鄰苯二甲酸酯類設備的描述，未依規定呈報資訊者可依加拿大環境保護法處以罰鍰或監禁。

環團指白宮企圖削弱燃煤電廠水污染法規(20130724_ENS 連結9)

2013年4月美國環保署(USEPA)提出全國首個管制燃煤電廠的水污染標準，但環保團體聲稱，白宮管理和預算辦公室(Office of Management and Budget, OMB)削弱了該標準。環保團體報告發現，在274座會排放煤灰和洗滌廢水進入水道的燃煤電廠中，有近70％，188座電廠對排放物中最常見的有毒物質– 砷、硼、鎘、鉛、汞、和硒等，並無設限值。這些有毒物質直接排入河流、湖泊、溪流和海灣。雖然「清水法」要求USEPA和各州在沒有聯邦標準的情況下設置發電廠污染限值，但各州卻允許這些污染物無限排放。此報告是根據USEPA的「執法與遵法歷史線上資料庫」及對燃煤電廠排放許可的審視所完成。環保人士警告，OMB正試圖削弱該電廠排水標準，以回應煤炭產業需求，並指出在標準公布前USEPA提送強力法規給OMB，提出可負擔的水污染問題處理方案，但OMB與產業界閉門會議後，卻決定否決USEPA專家意見並提出所謂的「更合適」的允許燃煤電廠繼續傾倒有毒物質進入水道的選項。

海運排放可能加深地區性海洋酸化(20130718_Europa 連結10)

全球海洋因吸收30%-40%人造CO₂，使平均酸鹼值降低0.1，但除CO₂外，海運排放每年釋放大量的硫及氮氧化物，融於水後也會變成硫酸及硝酸，加深海洋的酸化，對海洋生態系造成威脅，傷害珊瑚礁及海藻，以及經濟水產物種如貝類。研究人員利用最先進的電腦模型技術及資料，以高解析度模擬全球海運排放對海洋酸度的影響，結果發現不同地區及季節之間的差異很大，海洋酸化在夏季期間於北半球接近岸邊或繁忙航運線上的「熱點」最嚴重，這些熱點與浮游生物繁興、魚卵孵化的高峰期發生於同時期，因此可能造成更大的傷害。透過國際海事組織「排放管制區」(Emission Control Areas, ECA)的設置，許多海域已受到降低海運大氣硫排放的國際法規管制，而最常用於達到ECA標準的技術是以「海水洗滌(seawater scrubbing)」來移除排氣中的污染物，然而研究人員發現若海水洗滌未再加以中和其產生的酸液，仍會造成生物多樣性或經濟水產業等重要區域的酸化。這些之前未發現的海洋酸化來源及政策影響，可做為未來研商海運排放或海洋酸化管制的參考。