國際環保新聞週報（20161029~20161104）（環保署沒效率的在20161118才提供）

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來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（20161029~20161104）（環保署沒效率的在20161118才提供）

美國環保署公布「環境正義2020行動議程」(20161027_ USEPA 連結1)

美國環保署日前公布「環境正義2020行動議程」(Environmental Justice 2020 Action Agenda, EJ 2020)，為該署西元2016年至西元2020年之環境正義策略性計畫。該議程將進一步整合該署所有計畫的環境正義考量、強化該署與夥伴的合作，並在克服少數族群與低收入社區所面臨之國家艱巨挑戰上展現進展。「環境正義2020行動議程」有3項總括性目標：深化美國環保署各計畫中之環境正義實踐，以改善負擔過重社區的健康與環境；與夥伴合作，擴大該署在負擔過重社區中的正面影響；在克服關鍵國家環境正義挑戰上展現進展。美國環保署今年稍早公布該計畫架構初稿以及最終版本，讓民眾提供意見，並已收到數千則來自利益相關者及致力於環境正義社群的意見。此外，該署也在全國進行了上百次會議，並舉辦過4次網路研討會，討論該計畫並回答利益相關者的問題。

歐盟進行水再利用最低標準立法諮詢(20161031_ ENDS連結2)

根據歐盟執委會新發表的諮詢文件，歐盟水再利用(reused water)的最低標準可能涵蓋微生物污染物、營養物及化學物質等項目，也可能包括風險管理計畫、處理標準、處理程序管控、使用管控與水質準則等元素。此諮詢將持續進行至西元2017年1月27日止，尋求利益團體對農業灌溉與地下水補注水再利用最低要求立法的意見；歐盟執委會承諾將在明（西元2017）年提出法案做為其循環經濟計畫的一環。歐盟執委會設想使用法規制定水再利用標準，同時也徵詢利益團體是否偏好如執委會建議或歐洲標準委員會標準等非強制性辦法的選項。這些團體亦被問及，標準是否應延伸至農業灌溉及蓄水層補注以外的用途。該文件列出工業用途、城市綠地及運動場灌溉、街道清理或消防等城市用途為歐盟水再利用最低標準可能進一步涵蓋的領域。

英國政府擬對進入城鎮中心之柴油車收費(20161102_ The Guardian 連結3)

英國政府日前接受高等法院裁決，同意其對抗該國空氣污染危機之現行計畫不完善，已違反法律。造成污染的柴油車駕駛不久後可能便須支付費用才能進入英國各地的城市中心。這是英國政府在過去18個月以來第2次因其多年對抗空污之不當行動與拖延敗訴。部長們現在必須實施新措施以迅速減少有毒空氣，而最可能的措施是對造成污染的柴油車收費，以阻止其進入城市中心的「空氣品質淨化區」。法官在高等法院法庭上指出，各部長知道其使用的污染模型是根據柴油車有缺陷之實驗室測試，而非路上的實際排放，但仍持續使用，頗「異乎尋常」。此訴訟案的文件顯示，英國財政部之前因為擔心激怒駕駛會造成政治衝擊，曾阻擋政府向進入被高空污所苦城鎮之柴油車收費的初步計畫。英國環境與運輸部門也曾提議修改車輛執照費以鼓勵民眾購買低污染車輛，但此構想以及訴訟勝方ClientEarth支持的老舊車輛報廢制度都遭到財政部否決。

國際海事組織對船運溫室氣體排放管制進程達成協議(20161031_ ENDS 連結4)

170多個國際海事組織成員國已就在西元2023年前管制船運溫室氣體排放的策略達成協議。該組織海洋環境保護委員會在日前通過的路徑圖顯示，該組織將於西元2018年提出初步的溫室氣體策略。該組織也針對自西元2019年1月起開始收集個別船舶燃料使用資料達成協議，以供擬定進一步減排與提高能源效率措施參考。新規定將適用於總噸位達5,000噸以上的船舶，這些船舶約占國際船運二氧化碳排放的85%。「清潔船運聯盟」(Clean Shipping Coalition)主席表示，此協議「好壞參半」，環保人士對路徑圖的進程以及協議並未提到設定產業目標感到失望，但該協議卻為持續尋求在西元2023年前提出措施預留了空間。船運目前占近3%的全球二氧化碳排放，但去（西元2017）年研究發現，若不處理其貢獻至西元2050年可能升高至17%。

報告指稱全球近七分之一的兒童暴露於高空氣污染(20161031_ UN 連結5)

聯合國兒童基金會最新報告透露，全球有近3億名兒童所居住之地區戶外空氣污染是國際污染準則的6倍或更高，可能導致健康嚴重受損，包括傷害其發展中的大腦。此報告利用衛星影像，進一步顯示全球有近20億兒童居住在戶外空氣污染超過世界衛生組織訂定之最低空氣品質準則的地區，而這些污染是由車輛排放、化石燃料重度使用、灰塵與廢棄物燃燒等因素造成。南亞有最多兒童居住在此類環境中，數目達5.2億人；東亞與太平洋區域則有4.5億名兒童的居住地超標。聯合國兒童基金會在新聞稿中進一步強調，兒童比成人更容易受到室內與戶外空氣污染的影響，因為他們的肺、腦與免疫系統仍在發展中，且其呼吸道更具滲透性。該組織要求即將參加氣候變化綱要公約第22屆締約方大會的世界領袖，在其國內採行4個緊急步驟以保護兒童不受空污殘害，包括：減少污染以符合世界衛生組織全球空氣品質準則；使兒童更能取得醫療保健資源；使工廠等污染源遠離學校與遊戲場及使用更乾淨的烹調用爐，以使兒童對污染源的暴露降至最低；以及監測空氣品質。

國際海事組織通過海運燃料含硫上限決議(20161028_ ENDS連結6)

國際海事組織成員國已達成在西元2020年將海運燃料的含硫上限訂在0.5%的決議，受到業界與環保人士的歡迎。該組織海洋環境保護委員會在日前的會議上通過此項決議，放棄將此較嚴格上限延至西元2025年實施的選項。該組織自西元2008年便針對全球性的上限進行諮商，但後來決定在確定實施日前，先委託進行低硫燃料在西元2020年可取得性的研究。該研究已在今年8月發表，發現西元2020年前將有足夠的乾淨燃料供應。為符合較低的上限（目前的上限為3.5%），船舶將必須購買更乾淨但更昂貴的燃料，或加裝廢氣被排入大氣前先予以清理的洗滌器。非政府組織「運輸與環境」(Transport & Environment)的專家表示，此決議將使船運對全球空氣污染的貢獻自5%減至1.5%，現在焦點應轉向該決議的執行上，因為目前尚未確定應由誰在公海上執法以及如何進行。國際海事組織之後將就該決議的執行持續進行研商。

新加坡零廢棄圓桌會議與會者分享想法(20161027_ Eco-business連結7 )

主題為創造零廢棄新加坡之圓桌會議吸引來自新加坡、丹麥與荷蘭的民間社團、企業與政府官員代表與會，共同分享他們對於新加坡追求零廢棄目標的想法。新加坡在西元2015年產生767萬噸的固態廢棄物，包括173萬噸的家庭廢棄物。全國的回收率雖然高達61%，但因為家戶回收率只有19%，因此在鼓勵新加坡人努力回收上，仍有不少進步空間。與會者建議政府、企業與社會，合力創造出可避免廢棄物產生並鼓勵再使用、減量與回收的系統。新加坡目前已採取若干步驟，以減緩包裝廢棄物、廚餘與電子廢棄物相關情況：今年年初推出的先導計畫教導2處當地小吃中心的攤商與打掃人員，利用現場的消化槽進行廚餘分類與回收；新加坡國家環境署也正在研究設立全國性電子廢棄物收集、回收與管理系統的可能性；其它提案包括建立廢棄者付費系統，讓民眾依據廢棄之垃圾重量付費，以及加裝垃圾滑槽讓民眾直接從家中分別丟棄可回收與不可回收的垃圾。與會者在會議中最強調的重點，包括認為政府在立法或創造可鼓勵民眾儘量不要製造廢棄物的架構上，可採取更積極的作為。

美國環保署提出長期暴雨規劃指南並選定試行社區(20161027_ USEPA連結8)

美國環保署日前推出協助社區計劃管理雨水逕流污染長期策略的工具。這些工具將鼓勵使用可刺激經濟成長及基礎設施投資，同時幫助社區符合環保規定的彈性辦法。該署共推出協助社區擬定長期暴雨管理計畫之循序漸進指南、協助規劃過程的線上工具包，以及幫助5個社區擬定計畫以做為全國範例之技術性支援。初期5個獲選社區將可各獲得15萬美元的技術性支援，並使用該初稿指南以發展出長期暴雨管理計畫。這些社區也將成為該署線上工具包測試階段的用戶，使工具包更臻完善並於明年擴大推出。暴雨逕流是美國各地成長最快的污染源之一，並可能造成污水處理系統超載及下水道溢流。全面、長期的計畫可經由合併多種社區目標如街道改善、戶外露天空間、綠色廊道或休閒區、社區活化等協助引導明智投資。

美國環保署發布康乃狄克州受多氯聯苯污染河段整治計畫(20161024_ USEPA連結9)

美國環保署發布整治自麻省匹茲菲市(Pittsfield)流經康乃狄克州之總長125英里Housatonic河段的最終清理計畫。該計畫經歷長久之公眾意見期與責任方奇異公司(General Electric Company, GE)提出的爭議，考量過程中之各方所有意見後才完成。該計畫將結合目標土壤與底泥的移除、河床覆蓋及監控下的自然復育等，來移除多氯聯苯所構成的風險。美國環保署預估總清理成本為6.13億美元，初期設計行動約將耗時2年，執行耗時13年。有鑑於此為長期與複雜的整治，該署在擬定清理計畫時確保將以最佳現有技術與方法執行，稱為「適應性管理」(adaptive management)方法，允許使用證實可有效達成計畫要求之創新技術來處理多氯聯苯。此最終計畫結合清理特定河段的不同方法，包括：在特定河段移除及覆蓋受多氯聯苯污染的底泥；強化受多氯聯苯污染之易蝕河堤，聚焦於使用生物工程技術復育任何受干擾河堤；在某些河段及春池(vernal pools)區使用如活性碳等調整劑，以降低多氯聯苯的生物有效性等。

研究顯示眾多網路消費者偏好選擇環境友善選項(20161031_Eco-business連結10)

針對亞馬遜、Uber、NetFlix與Airbnb等網路商店進行的調查顯示，線上購物者願意為碳抵換(carbon offsets)支付額外費用。藉由蒐集及分享與產品有關的碳排放資訊，企業可方便消費者選擇對環境友善的選項，同時提升自身的環保聲譽。根據美國能源部的「國家再生能源實驗室」，線上科技的進展為達成上述目的提供有效且低成本的機會。研究人員使用眾包線上調查服務(crowdsourced online survey services)，複製上述公司的線上介面以追蹤被提供綠色選項之參與者的決策過程。結果發現，亞馬遜提供綠色商品配送贈送碳抵換額與贈送購物抵用金一樣受到歡迎，並且能提升顧客對亞馬遜的環保印象。調查結果也顯示近3/4消費者願意每趟搭乘Uber時支付碳抵換費，且即便未來每趟搭車費用都變高，超過半數的受訪者仍願意購買碳抵換。此外，42%的調查參與者也表示，願意讓Netflix自動提供碳密集度最低的影像串流解析度。研究人員指出，調查結果支持用來協助消費者減少碳排放方案的2個基本「設計原則」：採購決定時提供可靠資訊，並使一切保持簡單。這些實驗顯示企業在以非常低甚至負成本降低產品鏈的氣候衝擊及提升顧客滿意度上，仍有顯著的發展空間。

本計畫由環保署永續發展室委託財團法人環境與發展基金會執行