國際環保新聞週報（20160507~20160513）（環保署沒效率的在20160523才提供）

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來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（20160507~20160513）（環保署沒效率的在20160523才提供）

歐盟標準組織發表改善氣候變遷復原力和產品測試指南(20160506_ ENDS 連結1)

歐盟標準組織(CEN-CENELEC)發表針對歐盟標準撰寫者的指南，以協助改善氣候變遷復原力和歐洲產品測試程序。第1份指南倡導將氣候變遷調適考量納入許多產品和服務的歐洲(EN)標準。該組織鼓勵技術委員會相關人員積極倡導在每次擬定或修改標準時運用此指南。第2份指南旨在使標準化的產品測試程序變得更環保，特別強調改善許多歐洲標準要求的產品採樣。國際標準組織(ISO)也正發展針對緩解氣候變遷與其影響的新標準包括ISO 14090與ISO 14080，以補充既有的測量溫室氣體排放標準。標準創制與其對環境的影響是正密切注意具爭議性之「跨大西洋貿易與投資夥伴協定」(Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP)談判之觀察家注意的焦點之一。

澳洲燃料品質標準法對改善民眾健康與環境貢獻良多(20160508_ environment.gov.au 連結2)

報告指出，澳洲「2000年燃料品質標準法」(Fuel Quality Standards Act 2000)已導致受規範燃料使用產生之污染物與排放質量的顯著下降。澳洲政府將繼續實施並修改此法，以確保澳洲民眾持續享有該法所帶來之環境與健康重大利益。澳洲的溫室氣體排放將近17%來自車輛，檢討燃料標準將補充並提供資訊予「車輛排放部長論壇」參考。此部長論壇於西元2015年10月建立，目的在減少機動車輛在澳洲道路和城市產生的有害排放。在諮詢過程中，汽車製造商建議車輛效率、歐盟6期排放標準及燃料品質等相關議題應一併受到考量，做為採用政府整體解決排放問題的一環。支持部長論壇的跨部會工作小組，今年將針對實施適用於輕型車輛之歐盟6期排放標準、燃料標準與燃料效率措施（二氧化碳）以及排放測試等方案提出報告，並將在西元2017年上半年針對新措施的執行計畫草案提出報告，以配合澳洲政府將宣布達成西元2030年氣候變遷目標新措施的承諾。

歐盟報告建議使用液化天然氣和甲醇做為船運過渡燃料(20160505_ JRC 連結3)

船運的燃料效率比道路運輸高，其每噸每公里需要2-3公克的燃料，而由貨車載運的道路運輸每噸每公里卻需要15公克。即便如此，船運的溫室氣體排放仍很顯著，約占歐盟溫室氣體排放的4%且成長迅速。歐盟聯合研究中心的報告提供船運部門的綜覽，包括市占率、排放相關議題、燃料標準和現有法規，並觸及不同替代性燃料、引擎類型以及替代性燃料的導入等。研究結果顯示，長遠來看，改用液化天然氣和甲醇具有戰略吸引力，因為此2種燃料都有對應的生質燃料─生質甲烷和生質甲醇，此代表為使用液化天然氣和甲醇建造的船隻與基礎設施，也可用來供應生質甲烷和生質甲醇而不需大幅改造裝備，等於在大幅轉用生質燃料前，可使用此2種燃料做為過渡燃料。然而其使用潛能仍得視許多因素而定，包括其生產是來自環境永續的生物質材料、具成本效益的生產技術和市場滲透率等。歐盟計劃將部分道路運輸量轉移至更具效率的海運和內陸水運，因此，海運部門特定再生燃料要求的實施可與既有道路運輸要求產生綜效。

法國推出減少農藥使用的5年試行計畫(20160505_ENDS連結4)

法國政府日前推出1項為期5年的試行計畫，將鼓勵農業資材供應商販售較少農藥給農民；如果此計畫成功，將有助減少如嘉磷塞等化學品的使用。自西元2016年7月1日開始，販售植物保護產品的供應商每次成功說服農民改用如生物防治產品或機械式除草等替代性方法後，將獲得「農藥減量憑證」(pesticide-curbing certificate)。而根據3年期間的每年平均農藥銷售量，每個經銷商將被要求在西元2016年7月1日至西元2021年12月31日間，取得按比例計算之目標數量憑證。因此，向來賣較多農藥的公司便必須取得較多憑證。在實施期終了後無法取得其最低要求數量之農藥減量憑證的供應商，將必須支付每少一憑證5歐元的罰鍰。此計畫將適用於「法國鄉村法」(French Rural Code)涵蓋的所有植物保護產品，但不包括使用於強制性病蟲害和雜草防治計畫中之種子和生物防治處理和化學品。法國政府將在西元2022年評估此5年計畫的影響。

報告警告氣候變遷調適資金供需將出現嚴重落差(20160510_ UNEP 連結5)

根據聯合國環境規劃署最新報告，開發中國家氣候變遷調適成本至西元2050年時，可能上升至每年2,800億至5,000億美元，是之前估計的4到5倍。該報告評估開發中國家氣候變遷調適的財務成本與真正可取得用來支付這些成本之資金間的落差，即所謂的「調適資金落差」(adaptation finance gap)。該報告發現，針對開發中國家氣候變遷調適之雙邊和多邊資金總額近年來顯著提高，至西元2014年已達225億美元，但該報告警告，除非有新的或額外的調適資金籌措，至西元2050年將出現嚴重的資金落差。報告指出，甚至在全球有辦法於西元2100年前限制升溫於2℃以內的情況下，調適成本仍很可能會隨著時間遽升；雖然專用的氣候基金已漸移除對發展中國家調適計畫的投資障礙，相較於用來減緩氣候變遷之基金的注資，這些基金的注資要低許多；聯合國氣候變化綱要公約設立的「綠色氣候基金」訂有平分減緩和調適資金的目標，預計該基金將在籌措調適資金上扮演重要角色。

美國環保署警告空調回充錯誤冷媒造成的風險(20160503_ USEPA 連結6)

美國環保署日前鄭重提醒房屋所有人、丙烷基質(propane-based)冷媒製造商、家庭修繕包商及冷氣空調技師，在現有機動車輛與家庭空調系統中使用丙烷所造成的安全風險。於非設計使用丙烷或可燃性冷媒的空調上使用丙烷基質冷媒，將對房屋所有人與維修技師構成威脅，因為空調系統若回充稱為“22a”之未經核可的替代冷媒，可能引發火災甚至爆炸，造成人員傷害與財產損害。美國環保署持續調查非法將丙烷基質冷媒推銷做為或用做二氟一氯甲烷(HCFC-22或R-22）冷媒替代品的案例，並將持續採取適當的執法行動。由於若干名字中帶有“22a”或“R-22a”的冷媒含有如丙烷等高度可燃的碳氫化合物，該署最近提議在現有中央空調系統中不得使用22a與其他高度可燃的冷媒。美國環保署鼓勵技師與包商至該署網站查詢更多相關資訊，並建議房屋所有人確定空調服務提供者遵守製造商的建議。

歐盟行動計畫有效遏止非法砍伐(20160506_ ENDS 連結7 )

歐盟「森林法執行管理與貿易」(Forest Law Enforcement, Governance and Trade, FLEGT)行動計畫自西元2003年通過以來，一直是打擊非法砍伐的「有效工具」。該研究調查歐盟及非歐盟國家自西元2004至西元2014年間實施該行動計畫的影響。研究人員表示，歐盟和木材生產國家如喀麥隆、迦納、厄瓜多及秘魯等簽訂的自願性夥伴協議(voluntary partnership agreements, VPA)使該期間的森林管理改善，雖然透明度和執法相關挑戰依然存在。繼這些自願性夥伴協議的成功，該報告呼籲歐盟主管機關應與非協議簽訂國家接洽，特別是中國、俄羅斯及其它東歐國家，以與國際社會建立有關非法砍伐的聯盟對話。此報告受到環保團體Fern的歡迎，認為它證明該行動計畫是有效的。該團體最近也發表對這些協議與它們對木材生產國造成之正面管理影響的研究，並認為這些協議應持續做為歐盟毀林策略的「核心元素」，並用在其他仍具有挑戰性的農業商品管理上（如棕櫚油和黃豆等）。

歐盟主要政策應考量更多土地使用影響(20160504_ EEA 連結8)

土地是寶貴和有限的資源，根據歐洲環境署的報告，應該將使用土地興建新道路、房屋或電網的環境影響更妥善地融入歐盟政策中。該報告檢視歐盟4大政策包括凝聚政策(Cohesion Policy)、運輸政策、能源政策及共同農業政策等如何影響全歐洲的土地使用。報告主要發現包括：評估凸顯在此4項政策領域中進一步整合歐盟土地目標的重要性，報告指出越來越多土壤被混凝土或道路鋪面覆蓋、運輸網絡造成的地景破碎化、密集農業和生質燃料生產造成的土地退化等為主要挑戰；未來土地相關決策應考量訂定更好的土地使用目標做為歐盟視土地為資源新政策的一環，環境影響評估的應用也應強化；在歐盟政策制定和評估程序中，應考量估計因土地占用與土地退化造成之生態系統服務損失的金錢價值等。

英國眾多舊垃圾掩埋場未來可能遭到海水侵蝕(20160505_ Waste Management World 連結9)

根據倫敦大學瑪麗皇后學院(Queen Mary University of London)的最新報告，位於英國海岸附近的舊垃圾掩埋場場址若受到洪水侵蝕，可能對環境構成嚴重危害。報告指出，英格蘭與威爾斯共有約1,264座舊海岸掩埋場場址，它們不再收受廢棄物，但其全部或部分位於英國環境署的第3類漲潮洪患區(Tidal Flood Zone 3)內。這些掩埋場遭受的風險主要來自氣候變遷效應，包括受到暴潮與較高海平面帶來之鹽水侵蝕和淹沒。學者單舉哈德利沼澤(Hadleigh Marsh)場址為例，該場址含50萬立方公尺的廢棄物，如果受到侵蝕釋放至鄰近沼澤，其總量足以覆蓋138個足球場半公尺深。該報告指出，雖然將易受侵蝕場址的廢棄物遷移至他處是較好的作法，但遷移廢棄物的成本和風險皆很大，較有可能的作法是持續在現地保護廢棄物。研究人員表示，下一步將建立舊海岸掩埋場場址的脆弱性指數，以決定將資源與注意力集中於何處。

在污染嚴重的城市騎自行車或走路仍能帶來健康利益(20160505_ CNBC 連結10)

英國劍橋大學的最新研究報告顯示，在污染最嚴重的城市，走路和騎自行車都比留在室內好。定期運動如走路、跑步和騎自行車等可降低民眾罹患嚴重疾病的風險，但有人擔心在城市中運動必須考量空氣污染帶來的風險。然而劍橋大學的新研究發現，在全球絕大多數的都會地區，來自空氣污染的風險並不會抵銷運動式旅行帶來的健康利益。研究團隊使用電腦模型檢視全球各地城市不同程度的運動和污染帶來的風險和利益。在倫敦運動式旅行的健康利益一直都大於來自污染的風險，甚至在全球污染最嚴重的城市之一的德里，民眾必須每週騎超過5個小時的自行車，其污染風險才會超過健康利益。研究人員指出，該研究對投資於基礎設施以讓人們不使用車而靠走路或騎自行車提供更多的支持；走路或騎自行車本身不僅可降低污染，也支持運動。

本計畫由環保署永續發展室委託財團法人環境與發展基金會執行