國際環保新聞週報(2014.12.09~2014.12.15)

來源:環保署永續發展室

國際環保新聞週報(2014.12.09~2014.12.15)(環保署很沒效率的在20141231才提供)

利馬氣候變遷會議使新氣候協定達成共識(20141214_ UNEP連結1)

利馬氣候變遷會議在190個國家代表經過2週會談後,在達成西元2015年新氣候協定上跨出了一大步。當新協定在西元2020生效時,這些「國家自主決定的預期貢獻」(Intended Nationally Determined Contributions, INDCs)將成為後西元2020年氣候行動的基礎。各國在將調適提高至與削減和限制排放行動同樣等級上做出重大進展,將透過對「國家調適計畫」(National Adaptation Plans, NAPs)的認可來達成。大會也達成許多其他重要的結果和決定包括已開發和開發中國家的捐獻承諾,使新的「綠色氣候基金」總值超過初期100億美元之目標、「教育與意識提升利馬部長宣言(Lima Ministerial Declaration on Education and Awareness-raising)要求各國政府將氣候變遷納入學校課程、氣候意識納入國家發展計畫。

美國環保署完成固體廢棄物定義法規修正(20141210_ USEPA 連結2)

美國環保署在西元20141210日完成新規定,可望促進有害廢料的責任回收,同時展現該署在促進回收創新上跨出重要的一步,其結果將帶來資源節省與經濟利益,同時強化對環境正義社區的保護。美國環保署修正西元2008年版之「固體廢棄物定義」(Definition of Solid Waste, DSW)法規,修訂內容包括:新法規要求廠外回收(off-site recycling)必須在擁有資源保育及回收法(Resource Conservation and Recovery Act, RCRA)許可等回收設施進行,以解決西元2008年法規版本的缺失;新法規再次確認西元2008年版本規範前的排除項目合法性,例如廢金屬;新法規再確認如製程回收與大宗物資回收產品的合法性,例如金屬大宗物資。

美國環保署針對7種乙二醇醚發布重要新用途規則(20141210_ USEPA連結3)

美國環保署將採取行動來保護民眾免受7種乙二醇醚(ethylene glycol ethers),或稱聚乙烯醚類(glymes)之化學品危害。這些化學品中某些目前已被使用在塗料、油墨、黏著劑等消費產品內。該法規將允許美國環保署對這些化學品提出的任何新用途進行審查,以確保人體健康和保護環境。該署亦將這些乙二醇醚中較具毒性的乙二醇二甲醚(ethylene glycol dimethyl ether)加入其「化學評估工作計畫」,並將針對該化學品進行風險評估,以確定是否應採取進一步降低風險行動。新法規被稱為「重要新用途規則」(Significant New Use Rule),是根據毒性物質管制法所頒布,它將要求製造商(包括進口商在內)啟動或恢復這些在消費產品中的化學品新用途時,至少須在90天前通知美國環保署。

全球市長於氣候峰會通過計算氣候排放新工具(20141209_ ENS 連結4)

聯合國氣候變遷峰會推出測量城市溫室氣體排放的全球性標準。該「社區規模溫室氣體排放清單全球議定書」 (Global Protocol for Community-Scale Greenhouse Gas Emissions Inventories, GPC)是首個測量城市層級排放的國際公認標準,它讓城市能建立可信的排放會計和報告做法。使用該標準,城市可開發出排放基線、設定減量目標、建立具目標性的氣候行動計畫並追蹤其進度。該標準由世界資源研究所、C40城市氣候領導團隊和地方政府永續發展理事會歷時3年所開發。自巴西里約使用該標準以來,全球已有超過100個城市使用,此數目預期會持續增加。根據「市長盟約」(Compact of Mayors),各城市將設定氣候目標,採用新推出的標準,並將目標達成進度資訊匯報至一通報平台,所有通報資訊將被彙整並公開於「碳氣候登錄」(Carbon Climate Registry)

歐洲化學總署專家支持更嚴格規範漆料鎘含量與石棉(20141209_ ENDS連結5)

歐洲化學總署社會經濟分析委員會的專家支持該署加嚴現有漆料鎘含量限制的提議。現有法規並未包含明確的鎘限值,只限制「使用」,這代表它可能被解釋成只限制「刻意使用」。專家提議禁止使用或在市場銷售鎘含量超過0.01%的漆料。此外,風險評估委員會(Committee for Risk Assessment,RAC)也支持歐洲化學總署針對現有電解裝置石棉的無限期豁免,導入確切時限。倘若歐盟執委會採納此建議,歐盟境內2家使用白石棉的公司最多只能再使用至西元2025年,且將有進行回報的義務。風險評估委員會也建議執委會駁回瑞典另一項限制畫家顏料使用鎘的提議。瑞典方面認為畫家清洗畫筆時,重金屬會進入污水中,且因污水污泥最後會成為肥料而使食物遭受污染風險。

韓國環境部修正綠色企業認證操作辦法(20141208_ Korean MOE6)

韓國環境部發布修正「綠色企業認證運作辦法」的行政預告,該修正將移除在評估程序中給予申請再認證的綠色企業優惠待遇。當已獲得「綠色企業證書」和「綠色管理系統證書」的企業再度申請認證時,其評估過程中將不須提交綠色管理活動相關資料,此修正目的即要移除此優惠待遇來強化再認證審查。韓國環境部將保留對已獲得中小企業管理局認證的頂尖綠色管理中小企業在認證審查時的優惠待遇,以鼓勵中小企業實踐綠色管理。修正將包括當綠色企業未登錄其環境資訊或綠色管理投資計畫時,將於再認證審查時被扣分的條款。此外,當企業欲更改綠色企業認證所必須提交的「綠色管理報告」中之重要項目時,可在更改後再行通知。

美國白宮推出氣候教育與素養倡議(20141205_ Sustainable Business 連結7)

美國白宮「科學與技術政策辦公室」正採取行動來確保該國人民具備「氣候素養(climate literate)」,該「氣候教育與素養倡議(Climate Education and Literacy Initiative)目標是要確保學生與民眾擁有本於科學的氣候變遷相關資訊。美國許多學校正朝相反方向發展,如在德州,「德州教科書真相」聯盟便希望全球暖化能被教育成一種具爭議性的意見而非事實。美國白宮科學辦公室首先將討論如何強化美國的氣候教育,如增加學生學習的機會、提供教育工作者本於科學的資源、氣候相關專業的發展與訓練、以及透過非正式的氣候教育使民眾參與等。「氣候變遷─為資深執行主管」計畫目標是在未來1年中訓練100位聯邦政府主管,而新的「氣候-領導」課程將在西元2015年試行,以教育聯邦機關的未來氣候變遷領袖。此外,西元2015年將有5個為教育人員開設的區域性氣候科學工作坊,由海洋與大氣管理局贊助,將提供400位教育人員參訪氣候科學研究中心和向氣候專家詢問的機會。

歐盟指出需更多減少交通環境衝擊的行動(20141208_ EEA 連結8)

歐洲環境署關於環境和交通的最新年度報告指出,運輸業仍造成過多溫室氣體排放以及有害的空氣污染和噪音水準。根據西元2014年「交通和環境通報機制」(Transport and Environment Reporting Mechanism)報告,雖然汽車運輸行駛里程數自西元2009年以來持續衰退,航空運輸近幾10年來卻快速增長。消費習慣的改變可能是造成此現象的原因之一。在西元2012年,運輸的溫室氣體排放下降3.3%,且除了航空的某些空污排放有所增加外,大多數交通工具的空污排放也減少。然而,由於柴油車比例的增加,城市二氧化氮和懸浮微粒污染也更嚴重,此是因為大多數歐洲國家燃料稅政策給予柴油車優於汽油車的待遇。替代性燃料車在西元2013年的註冊量比前1年略增,電動車與油電混合車占新註冊車輛0.5%

研究指出減少區域性細懸浮微粒排放可嘉惠全球民眾健康(20141204_ Europa 連結9)

研究人員審視來自北美、歐洲、東亞和南亞等4個主要工業地區的排放,使用12個模型來估計減少直接排放的細懸浮微粒(PM2.5)污染(黑碳和初級有機氣溶膠)和會反應形成細懸浮微粒的化學品(硫酸鹽和二次有機氣溶膠)所產生的效應。結果顯示,平均而言,大多數死亡發生在製造污染的區域(93-97)。然而,若4區域減排20%每年可減少區域外污染致死人數約11,500,每年歐洲也可避免1,700件早逝案例。歐盟內的減排將可在其他3個地區避免掉更多早逝案例(約3,700件)。研究也比較減少細懸浮微粒與減少地面臭氧的效應,結果顯示,減少臭氧的效應更容易在源頭區外被察覺到。然而,細懸浮微粒對健康的危害性較大,減少細懸浮微粒污染比減少臭氧實際上可避免源頭區外超過1.5的死亡案例。總體而言,研究結果顯示,空氣污染具有遠超出排放國或甚至區域的影響。因此,研究人員強調以良好國際合作補足國家空氣污染政策的重要性。

研究利用農業廢棄物製成生質塑膠(20141204_ Europa連結10)

研究人員探討使用蔬菜廢棄物製造生質塑膠的可能性,此類廢棄物包含纖維素,可用來模仿非生物分解塑膠的特性。學者將歐芹、菠菜莖、可可豆莢殼與稻殼乾燥後,浸泡在三氟乙酸中。三氟乙酸是自然生成、低毒性,且可以生物分解。溶解之後,研究人員成功利用此溶液製成塑膠薄膜與可製成購物袋的塑膠。張力(strain)測量顯示,歐芹與菠菜製成的生質塑膠擁有最佳延展特性,張力分別為45%60%,可可豆莢與稻殼則只有10%3%。不過,在材質破裂前可承受之強度方面,可可豆莢則以30百萬帕斯卡(Mpa)拔得頭籌,其次是稻穀、歐芹與菠菜。研究人員將這些生質塑膠與不同的非生物可分解塑膠,進行剛性與終極抗拉強度(tensile strength)比較,發現歐芹、菠菜與稻穀製成的生質塑膠,其特性相當於低密度聚乙烯;可可豆莢製成的生質塑膠,則擁有類似高密度聚乙烯及聚丙烯的特性。上述生質塑膠泡在水中1週後都會膨脹,並開始裂解;並於1個月後完全分解,研究人員因此認為這些生質塑膠在取代傳統塑膠製品上可扮演重要角色。

 

本計畫由環保署永續發展室委託財團法人環境與發展基金會執行

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