國際環保新聞週報（2014.08.26~2014.09.01）

來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（2014.08.26~2014.09.01）

研究指出全球垃圾焚燒導致空氣污染惡化(20140827_Science Blog 連結1)

美國國家大氣研究中心1項新研究推估，全球有超過40％的垃圾是在未被規範的情況下焚燒，排放的氣體和微粒會顯著影響人體健康和氣候變遷。該新研究首度提供對此類垃圾焚燒所排放的污染物如懸浮微粒、一氧化碳、汞及二氧化碳等以國別為基礎的粗估。由於露天燃燒垃圾產生的排放不像商業焚化爐，通常不會通報給環保機構，因此也不會出現在許多國家的空氣污染盤查清單及納入政策制定考量。量化這種垃圾焚燒的程度可能會改變決策者追蹤排放的方式，以及科學家將空氣污染納入電腦模型以研究大氣的作法。藉由分析各國消費模式，研究小組便能估算此種垃圾焚燒所產生的污染物種類和總量。該研究的結論是，與人類相關的細懸浮微粒（直徑小於2.5微米）全球排放量，高達29％來自此種垃圾焚燒，汞有10％、多環芳香烴則有40％。

歐盟檢視發現會員國殺蟲劑計畫仍有缺陷(20140828_ ENDS連結2)

歐盟「食品獸醫辦公室」(Food and Veterinary Office, FVO)提出警告，有些會員國針對永續殺蟲劑使用擬定的計畫仍有缺陷。但食品獸醫辦公室評估各國計畫，比對永續殺蟲劑使用指令的40項標準，發現沒有任何計畫觸及所有標準，且只有一半觸及30項以上的標準。該辦公室建議會員國應擬定更明確的計畫，並設定更多目標、時程以及權責單位。舉例來說，目前幾乎所有計畫都有設備檢測目標，但只有3國的計畫訂定明確的保護水生環境之目標與時程。會員國可以自行選擇是否訂定殺蟲劑減量目標，但只有丹麥（西元2011年至西元2015年減少40%）與法國（西元2008年至西元2018年減量少50%）訂定，其他國家大多喜好採用風險導向方法。此外，大多數會員國對於如何解決仿冒與非法殺蟲劑並未詳細談及。

法國將廢電機電子設備指令延伸至太陽光電模組(20140825_ Recycling Portal連結3)

法國公布廢電機電子設備指令(Waste Electrical and Electronic Equipment Directive, WEEE)法令，將太陽光電模組納入更大生產者責任的範圍內。該法令於日前生效後，在法國設立的太陽光電企業須確保其銷售及進口的太陽光電模組接受廢棄物處理，並提供資金。延伸廢電機電子設備指令至太陽光電模組將使位於法國的公司有法律義務，去回收被消費者及專業人士丟棄之產品。法國環境法規將「生產者」定義為在法國設立，並製造、銷售或以自有品牌轉售、或進口太陽光電模組的自然人或法人。此外，依據法國廢電機電子設備指令，太陽光電模組被視為家用設備，因此，每一組新銷售的設備必須收取費用預留於強制基金，以用於未來的廢棄物管理。

美國環保署提出阿拉巴馬州Vicent市電鍍污染場址地下水整治計畫(20140827_ AL.com 連結4)

美國環保署提出整治阿拉巴馬州Vicent市前電鍍公司營運相關的地下水污染最佳方案，可能需15年或更久才能達到恢復地下水水質至符合飲用水標準的最終目標。該公司西元1956年至西元1996年間經營的電鍍工廠，造成該地區土壤和地下水污染。調查已檢測到砷、鎘、鉛、汞、鎳和鉈等高過阿拉巴馬州或美國環保署地下水標準。該署表示，政府已於西元1998年至西元2001年間移除受污染土壤、氰化物飽和土層、鎘飽和土層及鋅渣，但由於污染物濃度仍然很高，故目前提出替代性處理法，使用注水井來刺激會減少重點污染物的細菌，同時也沉降金屬。該提案預計花費310萬美元，將建議對該房產進行行為限制，以限制其未來使用，包括禁用水井。美國環保署將在9月敲定決策並確定修復行動過程之前，從Vicent社區及其他社區徵詢意見。整治設計階段應需6至8個月來確定井數量和注入策略，接著以12至18個月時間執行注入計畫。

英國國會議員配戴監測器以突顯空氣污染問題(20140826_ BBC連結5)

英國國會環境審查委員會(Environmental Audit Committee, EAC）成員近來開始配戴空氣污染監測器，這種監測器只要輕按開關，附在衣領上的管子便開始吸納空氣，記錄其在國會和選區的空氣污染暴露，以研究英國空品改善緩慢的原因。這項研究是為了凸顯問題並「展示污染給人們看」，藉以希望更多社區使用這種監測器。該監測器測量黑碳（車輛排放）吸入量，並與追蹤使用者移動的全球衛星定位系統(GPS)錶資料相結合，分析數據後製造出簡單圖形，如此使用者便能將監測結果與日常活動緊密連結，如同看到污染。雖然英國某些空氣污染物濃度過去20年來已顯著下降，但在大多數城市地區之氮氧化物和懸浮微粒濃度仍居高不下。研究認為，柴油引擎「可能是問題根源」。目前新售的柴油引擎車輛比汽油引擎多，而歐盟強迫製造者生產較清潔柴油引擎的努力成效有限。

聯合國環境規劃署發表REDD+教學指南(20140820_ UNEP 連結6)

現今雖已有眾多試圖更瞭解森林在氣候變遷中所扮演的角色之研究，但此領域仍相對較新。聯合國的「減少毀林及森林退化所致排放量，同時提倡森林保護和永續管理及提昇森林碳儲量」(Reducing Emissions from Deforestation and forest Degradation while promoting conservation, sustainable management of forests and enhancing forest carbon stocks, REDD+)方案提供相關行動的國際架構。由聯合國環境規劃署、聯合國「減少毀林及森林退化所致排放量」(Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation, REDD)計畫及耶魯大學森林與環境研究學院，聯手開發一套REDD+教學指南，對象為大學教授與研究生。該指南對於有興趣建立REDD+與相關議題有關之能力、知識與意識的更廣大族群同樣有所幫助。名為「變遷氣候中的森林：將REDD+整合進學術課程的資料手冊」的該指南，係REDD+學術研究的完整課程計畫，設計初衷在於將REDD+概念與方法，整合進多學門性大學課程。此手冊找出聯合國REDD計畫內相關的資訊、工具與經驗，並試圖利用大學成為REDD+教育、研究與宣傳策略夥伴。此資料手冊總計分為12個模組，提供背景資料、個案研究、供討論的關鍵問題，並附有參考資料、工具與方法，可以用來開發大學課程、產生授課內容、規劃教室討論，以及擬定作業與測驗等。

日本企業擔憂水俣公約禁止汞出口會加重成本(20140826_ Eco-business 連結7)

日本在水俣公約通過1年後，其精鍊業者及水泥製造業者已開始為因應此尚未生效的公約將導致的汞貯存成本及排放限制努力。此國際性公約目前只獲得美國正式批准，其他國家尚在擬定其國內相關法規，若生效將要求各國禁止幾乎所有的汞出口，如果日本的汞出口真的縮減到符合公約要求，企業必須取得處置場所來容納巨量的汞，而儲存危險廢棄物對此剛經歷福島核災的多地震國家而言是項令人擔憂的議題。一日本政府專責小組預估，如果限制汞出口，將需要取得約奧林匹克游泳池大小的貯存場所來儲存約50年收集的汞，且這是假設日本與西元2010年一樣，每年持續回收約50噸的汞，用於製造如日光燈等的物品中。日本鋼鐵業者遊說政府不要實施會加重其成本的廣泛排放法規，而使用鋼渣和燃煤電廠灰燼做為原料的水泥業者，也呼籲政府不要制定會施加「過度負擔」的法規。水俣公約在50個國家批准後會生效，預估最早也得等到西元2016年。

美國水資源聯盟報告凸顯密西西比河流域保護策略(20140822_ Water World連結8)

美國「水資源聯盟」日前發表報告，凸顯農業、供水及污水公共事業之間，減少密西西比河流域營養污染的共同點及創新策略。此報告收錄了農業、污水及飲用水業領導者的討論與建議，並有來自環境、企業、學術界、科學界以及各級政府機關的參與。西元2013年3月至西元2014年2月間，參與者經常在密西西比河上游及中游河段流域的城鎮會談，以增加對彼此的信任及瞭解。此報告的主要策略及建議包括擴大以流域為本之合作計畫的有效決策，建議應嘗試透過美國農業部新的「區域保育夥伴計畫」與美國環保署新的整合規劃倡議等來進行、進一步發展及執行減少營養的市場機制、發展「流域保護公共事業」等。

聯合國環境規劃署推出為降低災害風險的大型線上課程(20140826_ UNEP 連結9)

聯合國環境規劃署在第5屆國際災害風險大會(International Disaster Relief Conference, IDRC)，揭櫫其提升因應此全球性挑戰韌性的最新努力成果，推出歷來第1個大型公開線上課程(Massive Open Online Course, MOOC)，該課程聚焦於如何透過自然的或生態系統為本的解決方案，將災害風險降至最低。森林、濕地與沙洲等生態系統，常常可以對雪崩與洪水等天然災害提供寶貴的保護，也可在災害事件發生後，提供食物、燃料與庇護等重要服務。然而，大眾對生態系統所提供服務的有限瞭解，以及對其成為減少災害風險工具有效性的錯誤認知，皆阻礙了具體行動。大型公開線上課程可讓參與者接觸到各種生態/災害風險減少與調適的工具，包括超過20小時全球領袖與真實個案研究的客座講座錄影課程，對象是政策制定者與決策者、從業人員、專家與一般大眾。

美國加州議會通過10年增加100萬輛電動車計畫(20140828_ ENS連結10)

美國加州議會日前通過提案，將在未年10年增加100萬輛電動車上路。有超過50個加州團體及企業對此法案表示支持。該法案將展延及改進該州既有提供購買零排放車輛者2,500美元的「清潔車輛折扣計畫」，並將設定能獲得折扣的收入上限，也會隨著科技成本的降低調降折扣額度。此法案增加弱勢社區取得清潔運輸機會，將建立汽車共享計畫、在公寓樓群裝設充電站、提供能降低綜合車貸月付款與燃料成本的融資選項、提供以新車、二手電動車或大眾運輸及汽車共享票券更換耗油舊車的優惠等。交通是加州溫室氣體排放的單一最大來源，占了38%的排放。加州居民中40%住在高速公路或繁忙公路附近，因吸入受污染空氣有較高罹患哮喘、癌症或其他疾病的風險。環保團體指出，該州因車輛污染健康影響死亡的人數是機動車輛車禍死亡人數的2倍。

本計畫由環保署永續發展室委託財團法人環境與發展基金會執行