國際環保新聞週報（2014.07.29~2014.08.04）

來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（2014.07.29~2014.08.04）

國際標準組織發表水足跡測量標準(20140731_Edie連結1)

國際標準組織(International Organization for Standardization, ISO)日前推出新的水足跡測量標準ISO14046，全球企業將可依此標準測量其水使用和污染的環境影響。該標準將提供所有組織測量水足跡的方法，以評估與水有關的潛在環境影響大小，並找出減低影響的方式。此標準以生命週期評估為基礎，可協助促進水使用效率以及產品、製程和組織層次的水管理更佳化，也可被用於進行及報告企業的水足跡評估。預期它將藉由提供評估產品、製程或組織水足跡或報告水足跡結果等工作之透明性、一致性與可靠性，使全球組織、政府及感興趣者獲益。水資源使用和管理目前已成為全球永續性辯論的中心議題。大自然保護協會(The Nature Conservancy)最近的研究顯示，倫敦是全球排名第15的最缺水城市，在東京（第1）、德里（第2）、墨西哥市（第3）、上海（第4）及北京（第5）之後。

美國環保署發表支持部落與原住民政策(20140725_ USEPA連結2)

美國環保署署長日前簽署「與聯邦承認的部落與原住民合作之環保署環境正義政策」，強化該署在環境正義議題上，以政府對政府之基礎與部落合作的決心。她表示，部落受到氣候變遷獨特的影響，因此凸顯此協議及其他該署行動的重要性。過去20年來，美國環保署在發展其部落與環境正義計畫上已有長足進展，以該署西元2014年環境正義計畫(EPA Plan EJ 2014)為根基，共整合17條環境正義及公民權利原則，也識別出支持美國環保署致力於保護原住民地區環境安全之既有資訊及資源工具。此政策自西元2011年開始，經過部落政府諮詢、州及部落團體會議、以及原住民社群與其他利益相關者參與之公眾意見徵詢期後制定。

英國更新厭氧沼渣農用認證標準(20140731_ Letsrecycle連結3)

英國厭氧沼渣(anaerobic digestate)的PAS 110規格標準已經「再生能源保證公司」(Renewable Energy Assurance Ltd, REAL)更新，以加嚴污染限值及改變沼渣穩定性標準。負責執行認證的再生能源保證公司表示，此標準7月30日生效後，物理性的污染物（如塑膠）限值也將加嚴，以提高品質與安全標準。沼渣是厭氧消化食物廢棄物轉化能源設施的副產品，當它符合PAS 110品質標準機制時，便可用作農業用途。根據顧問公司西元2014年4月的調查，英國目前共有130個厭氧消化廠，還有超過340個計畫正在發展中。

聯合國推廣小型採礦回收技術以降低汞影響(20140725_ UNEP 連結4)

1項由聯合國環境規劃署(United Nations Environment Programme, UNEP)和鍛工學會等機構參與，並接受美國環保署資助的聯合方案，致力於訓練印尼礦工採用更好的回收技術，該方案也進行認識汞危害性的宣傳活動，並匯集該產業和印尼政府的代表，以制定全國性策略計畫。礦工可使用管狀裝置收集汞蒸氣並使之凝結於水盤中，如此毒煙便不會被釋出，而汞也可被重複使用，保護礦工的健康同時帶來財務利益。節省下來的汞顯示，若這類科技在印尼和全球都成為小型採礦過程不可或缺的一環時，將可帶來巨大利益，也能因此幫助各國達成水俣公約規定的義務。

澳洲政府強化煤層氣及煤礦開發專家科學委員會功能(20140726_ environment.gov.au 連結5)

澳洲政府將實施額外措施來確保水資源受到保護，以及進一步強化民眾對礦業開發評估與核准程序的信心。澳洲政府將透過修改「環境保護與生物多樣性保育法規」，以強化「煤層氣與大型煤礦開發獨立專家科學委員會」(Independent Expert Scientific Committee on Coal Seam Gas and Large Coal Mining Development, IESC)的作用。該委員會提供的專家科學建議，對形成有關可能影響水資源的煤層氣與煤礦開發之明智決策相當重要，在新法規的規定下，委員會須在向聯邦、州或領地政府提供建議後10個工作天內，將這些建議公布於網站上，如此在做出決定前，這些建議得以公開，創造高透明度，這種作法顯著改善現行可能數年都不公布建議的情形。這些措施也補足了2項個別的強化水資源相關計畫案核准的國家環境法規修訂提案。第1項修訂案將強制州及領地在核准雙邊協議下若涉及水資源計畫案時，應尋求並考量該委員會的建議。第2項修訂案則允許聯邦環境部長要求委員會提出更多有關雙邊協議下正在評估中的煤層氣與大型煤礦開發案之建議。

印尼支持新加坡煙霾污染罰款(20140730_ Eco-business連結6)

印尼為拒絕簽署東南亞打擊煙霾污染協定的國家，但其新任總統在國家主權得到尊重的前提下，願意支持新加坡以更重罰款對付境外污染者的計畫。新加坡日前提出向違規排放的外國公司處以高達二百萬新幣罰款的法案。在蘇門答臘島的棕櫚油和製紙業中心廖內(Riau)省爆發的火災，據稱是新加坡西元2013年創紀錄煙霾的主因。但學者指出，新加坡的新罰款執法將需要印尼合作蒐集證據，此可被視為一種侵權；而新加坡追究位於印尼的禍首也可能面臨印尼的報復。印尼尚未批准東南亞國協的「2002年霾污染條約」，該條約要求各國採取措施對付森林火災，並與鄰國合作；但印尼環境部最近表示，國會正在考慮跨境法案，可望於西元2014年9月通過，新任總統也希望以無人機網絡來協助監測和制止該國的土地濫用。

美國重大淨水法和解案將避免污水排入舊金山灣(20140728_ Water World連結7)

美國環保署日前宣布1項清淨水法和解案，將要求東灣市立公共事業轄區(East Bay Municipal Utility District)與7個東灣社區，擴大進行系統維修，目的在避免數百萬加侖的污水排入舊金山灣。依據和解協議，東灣市立公共事業轄區與上述社區必須在21年內，評估與升級長達1,500英里的污水系統基礎設施，總費用預計約15億美元。上述單位同時必須因為過去違反聯邦環保法規的污水排放，支付150萬美元的民事罰鍰。此次清淨水法執法訴訟，係由美國環保署、司法部、加州州立水資源管理局、舊金山灣區水利局等單位共同提出。據此次協議，東灣市立公共事業轄區與7個社區將修理與修復老舊與破裂的污水管線、定期清理與檢查污水管線以防止未經處理的污水溢流、找出與拆除非法的污水連接管線、確保既有衛生污水基礎設施的主動更新等。

強化森林社區權利可大量減碳(20140724_ Eco-business 連結8)

據「世界資源研究所(World Resources Institute)」與「權利與資源行動組織(Rights and Resources Initiative)」聯合展開的新研究，政府的保護與社區森林法定擁有權的認可，可以顯著減少碳排放。該報告指出，富有森林國家應將強化當地社區的權利做為削減數十億噸碳排的主要策略之一。研究報告利用高解析的地圖資料，分析包括巴西、印尼與哥倫比亞等14個擁有廣大森林的國家，發現當政府強化與落實森林所有權，社區將更能有效減少毀林情況。報告指稱，政府將當地原住民土地特許給採礦、石油或天然氣開發業者，是毀林速率如此高的主因之一。該報告並提出可顯著減少全球因森林流失造成碳排放增加的建議，包括給予社區森林權利的法律認可、劃出邊界與驅逐非法入侵者以執行社區森林權利、提供森林社區技術協助與訓練，以改善永續森林使用與市場進入、讓森林社區參與影響其森林的投資決策等。

專家對菲律賓發展棕櫚油業提出建議(20140730_ Eco-business連結9)

菲律賓政府表示將積極發展棕櫚油產業，期望成為全球棕櫚油大國。該國計劃將全國近800萬公頃的閒置土地，轉闢成棕櫚耕作農地，如此不僅能幫助荒蕪地區造林，還能提高農業生產。然而，在日前舉行的食品與農業負責任企業論壇上，棕櫚油業界領袖警告菲國應小心進行棕櫚種植擴張，並特別提及印尼及馬來西亞棕櫚油產業面臨的社會及環境問題，如持續的毀林、非法焚樹導致排放增加及原住民社區的邊緣化等。專家提出建言包括應先進行社會與環境衝擊研究、落實永續的棕櫚栽種實務、政府與企業應共同合作建立有利農民的經濟模式、優良的種子應屬於公共財、創造金融創新等。

研究指出氣候變遷和空氣污染交互作用損及農作(20140727_ Science Daily連結10)

許多研究表示，全球氣候變遷有削減糧食供應的潛在可能性。但這些研究大多忽略了上升溫度和空氣污染間的交互作用，特別是臭氧污染，它會破壞農作物。1項新研究顯示，這些交互作用可能非常重要，表示決策者在處理糧食供應安全問題時，必須將暖化和空氣污染二者皆納入考量。該研究詳細評估水稻、小麥、玉米和大豆等4種主要糧食作物的全球性生產，並發現，在所有其他因素皆相同情況下，到西元2050年時，氣候暖化可能會使全球作物產量減少約10％。但臭氧污染影響較為複雜，它對某些作物的影響更強於其他作物，這表示，污染控制措施可能對於最後結果具有重大的影響力。學者指出，增加清淨能源如風力及太陽能等使用，對全球食物供應安全是雙重有益的，因為它們既不會排放溫室氣體，也不會排放傳統空氣污染物。

本計畫由環保署永續發展室委託財團法人環境與發展基金會執行