國際環保新聞週報（2014.06.24~2014.06.30）

來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（2014.06.24~2014.06.30）

首屆聯合國環境大會達成空污防制等多項決議(20140628_UNEP連結1)

首屆聯合國環境大會日前結束其在奈洛比為期5日的研商，共達成16項促進國際採取關於空氣污染、野生動物非法交易、海洋塑膠垃圾、化學品和廢棄物等行動的主要決定及決議。此次大會共有160個聯合國成員及觀察員的高層代表團，以及眾多產業的利益關係者與會。在空氣污染方面，大會確定其需要國際社會採取立即行動的最重要議題，此決定預期將強化聯合國環境規劃署在交通運輸排放、室內空氣、化學物質及永續消費和生產等領域之既有工作，透過「氣候與清淨空氣聯盟(Climate and Clean Air Coalition)」以及「清潔燃料與車輛夥伴計畫(Partnership for Clean Fuels and Vehicles)」執行。在海洋垃圾方面，決議尋求強化資訊交換機制、要求聯合國環境規劃署在下次大會會期前，報告微型塑膠的科學評估以供考量，也要求各國政府透過區域海洋公約及流域委員會合作，採取其區域的行動計畫。在永續發展議程方面，大會要求將環境問題完全納入永續發展的進程，承認健康的環境是高目標、普遍性及可實施的後西元2015年永續發展議程之基本要素和推動關鍵。

美國環保署發布三氯乙烯最終風險評估(20140625_ USEPA連結2)

美國環保署日前發布三氯乙烯(Trichloroethylene, TCE)的最終風險評估，確認消費者使用氣溶膠噴霧脫脂劑和噴霧固定劑時暴露於三氯乙烯的健康風險，同時也確認在小型商業店鋪工人使用三氯乙烯做為脫脂劑及在乾洗店做為污漬去除劑時的健康風險。此最終三氯乙烯風險評估是美國環保署毒性物質管制法(Toxic Substances Control Act)工作計畫的一部分，該計畫已確認必須審查和評估對人體健康及環境有潛在風險之化學物質。美國環保署擬定三氯乙烯風險評估草稿時是根據最佳現有資料，並在謹慎考量獨立、科學的同儕審查期間之公眾和專家所提意見後，完成最終評估。三氯乙烯是毒性物質管制法下工作計畫風險評估所完成的第1項化學物質。美國環保署將辦理有關可能的三氯乙烯脫脂劑替代品及風險降低方式之研討會，也將進行其他活動來針對三氯乙烯做為乾洗之污漬去除劑及透明保護用噴霧固定劑時的風險。

以色列公布受污染土地分類和整治政策草案(20140618_ Lexology連結3)

以色列環保部(The Israel Ministry of Environmental Protection)公布可能對工業和金融部門有重大影響的受污染土地相關政策草案，以徵求公眾意見。雖然該政策草案某部分反映現有以色列環保部法規，但仍提出對以國商業部門有實質法律和財務後果的新倡議。該草案列舉下列主要原則：（1）以色列環保部的優先重點將放在該國污染最嚴重且最危險場址，並將透過啟動一個辨識及整治這些場址的全國計畫來達成。（2）根據新政策，工業設施將被分成3個主要風險類別，包括「從事高風險相關污染性活動」的最高風險類別，這些設施每7年必須自動提交1份階段性土地調查報告。次級風險類別設施則被定義為「從事污染性活動」、第三級風險類別則與「從事有害物質活動」的設施有關。（3）以色列環保部擬在新政策範圍內發布有害物質釋入土壤的量化參考限值，這些限值會啟動向該部通報的要求。（4）以色列環保部也將起草並更新眾多根據國際公認標準處理受污染土地的減污和清理基本準則。

歐盟研究計畫呈現全球資源足跡輪廓(20140624_ Eco-business 連結4)

1項歐盟研究計畫指出，歐洲進口商品使該洲增加25%的溫室氣體足跡，並讓整體用水與物料消耗分別多出81%與45%。由歐盟資助的研究計畫發現，若將進口物品與服務算進來，歐洲土地足跡將增加超過1倍。這項研究計畫利用西元2007年全球193個國家的貿易資料，呈現40種溫室氣體排放與80種資源流動情況。中國大陸與其他亞太地區是溫室氣體排放、水與物料的淨出口國，非洲與主要農業生產國如加拿大與澳洲等，則是土地使用明顯之出口國。中東、拉丁美洲與非洲，則採掘超過自身消耗的原物料。此研究計畫同時比較不同國家的每人環境足跡，結果顯示富有國家通常產生最大衝擊：澳洲、盧森堡與美國在碳排放與用水領先各國；愛爾蘭、澳洲與盧森堡在原物料使用名列前茅。芬蘭與挪威在土地與原物料排名也相當高，乃因兩國不但地廣人稀且擁有礦產與森林等主要產業。而荷蘭雖然人口相對較為密集，然因蓄養牲畜需進口大量飼料，因此每人土地使用足跡也偏高。

美國賓州因汽油添加劑危害地下水而提告(20140619_ The Mercury連結5)

美國賓夕法尼亞聯邦律師日前向費城民事訴訟法院提出告訴，尋求對含甲基第三丁基醚(Methyl tertiary butyl ether, MTBE)汽油造成賓州水體污染和損害之賠償，以及賓州地下貯槽賠償基金(Pennsylvania Underground Storage Tank Indemnification Fund, USTIF)濫用之償還。甲基第三丁基醚是一種汽油添加劑，賓州於西元2005年禁用其做為汽油添加劑。此次訴訟指稱石油公司早知甲基第三丁基醚對地下水具有風險，但卻仍然使用。訴狀也詳細說明該化學物在地下水中是如何更持久及更具移動性，增加了清理的規模、複雜性、時間及成本，直到今日許多清理仍在進行中。另外賓州地下貯槽賠償基金的訴訟則宣稱被告選擇不去揭露其對西元1994年前外洩事件的瞭解，並且未告知其已收到的保險補償金，使該賠償基金重複撥款，因此石油公司必須繳回這些款項。

美國推廣共享式太陽能發電(20140620_ NY Times連結6)

在美國許多州之民眾已可購買在非住家處裝設的太陽能電池陣列，並依這些太陽能電池產生的電量抵減電費。對開發商而言，此種共享或社區太陽能陣列，是為屋頂不適合裝設太陽能或不能使用屋頂（如租屋者或住於大型公寓住宅者）之85%的家庭客戶所創造出的新市場。美國麻州在西元2008年通過促進社區再生能源計畫的立法，加州、明尼蘇達等州也有相關法律，其他州亦有在不同階段的類似提案。美國能源部為促進該系統的普及化，於西元2010年發布最佳作法指南。一般而言，開發商建造1座太陽能發電場，電板數目可能由數十個位於屋頂乃至數千個座落於100多畝的土地上，再視客戶電力需求或可負擔的額度，將固定數量電板所產生的電力賣給客戶，之後客戶將會收到此電力的抵減額，並自其電費單中扣除。然而這些細節各州不同，支持者表示這種系統提供彈性，因為他們在電板的權利是可以轉讓的，當他們搬家時可以帶走發電量或轉讓給其他人。

塑膠廢棄物對海洋生態系統的傷害高達130億美元(20140624_ Eco-business連結7)

首屆聯合國環境大會於開幕當日所發布的2份報告保守估計，塑膠每年對海洋生態系統造成的傷害高達130億美元。聯合國環境規劃署資助的1份報告發現，民生消費塑膠製品每年的自然資本支出高達750億美元，包括海洋環境污染或燃燒塑膠造成之空氣污染所導致的金融衝擊。報告指稱塑膠製品的自然資本支出，有超過3成來自天然原料萃取與處理時所產生的溫室氣體排放。不過報告表示，海洋污染才是最大的下游支出，且130億美元的數字可能明顯低估。另一個日益嚴重的議題是愈來愈多消費產品直接使用微塑膠，如牙膏、凝膠與洗面乳中的微粒。這些微塑膠大多無法被污水處理廠過濾，直接排入河流、湖泊與海洋。北大西洋多處地點，已發現微生物族群在這些微塑膠上繁殖。這些「塑膠生態圈」可能導致有害微生物、病原體與藻類的傳播。

歐巴馬宣布將設立全球最大海洋生態保護區(20140617_ The Guardian 連結8)

美國總統歐巴馬日前利用總統行政權力，宣布將創造全球最大的海洋生態保護區，在此海域內禁止商業捕魚、採礦與原油探勘。歐巴馬此舉可能讓中南太平洋廣達80萬平方英里的海域變成商業剝削活動禁地。另一方面，白宮也宣布成立專案小組嚴格取締非法捕魚行為。研議中的海洋生態保護區，將大幅擴大原先由小布希總統設立的「太平洋偏遠島嶼海洋國家保護區」。白宮聲明表示，此保護區在7個美國領轄之無人島與珊瑚環礁周遭，包含全世界最原始且未遭破壞的海洋環境。聲明同時指出歐巴馬會在諮詢科學家、保育專家與漁業利益相關人士後，決定保護區的最終地理範圍。白宮顧問波迪斯塔表示，專案小組將努力擬定一項在西元2014年底前終結海盜捕魚行為的全面性策略。

澳洲政府實現建立環保大軍的選舉承諾(20140619_ environment.gov.au 連結9)

澳洲聯合政府為實現其選舉承諾，已於日前立法通過建立環保大軍(Green Army)。數以千計的澳洲年輕人將有機會成為政府主要環保計畫的成員，並幫助社區實現地方保存成果。參與者在接受實作經驗的同時，將獲得該計畫津貼，並有機會接受正式培訓。第一階段方案將很快在全國各地推出，250項計畫的2,500名年輕人將展開實地環保活動。該計畫將開放給各種背景的年輕人，包括中輟生、休學生、畢業生及求職者。此外，地方議會、社區團體和自然資源管理組織將與服務供應商共同合作。環保大軍將通過如恢復和保護棲息地、除草、栽種、清理溪流河川和恢復文化遺產地等方案，對環境與當地社區發揮真正作用。該計畫承諾將以4年5.25億美元，鼓勵實踐性基層行動以支持澳洲各地的地方環境和文物保護方案，並在西元2018年前提供1萬5,000名澳洲青年就業和培訓機會。

研究指出投資自行車基礎設施報酬超過20倍(20140626_ Europa連結10)

紐西蘭1項研究使用「系統動力學模型」(System Dynamics Modelling)來比較奧克蘭市推廣自行車的政策方案，該市75%通勤者使用汽車僅1%使用自行車。研究人員採取參與式的方法建立模式，模擬奧克蘭市從西元2012年至西元2051年5種實際可行政策選項的動態效果。這些政策包括：（1）未對自行車騎乘做進一步投資；（2）混合式基礎設施，包括在46%的道路網絡設置共享車道、有劃線的專用車道、共享公車專用道等；（3）逐步對主要道路實施物理性隔離車道；（4）使用樹木、藝術和狹窄街道等措施以創造低速的當地街道；（5）整合（3）和（4）的合併最佳實務政策。所有自行車友善的方案（2至5 ）都導致空氣污染造成的健康相關成本減少，而且也因體能活動的增加促進了健康和體能。總體而言，所有自行車友善政策皆導致財政淨利益。研究人員估計，每投資1紐幣於基礎設施，則合併性最佳實務政策可回報24紐幣。

本計畫由環保署永續發展室委託財團法人環境與發展基金會執行