國際環保新聞週報（2013.10.29~2013.11.04）

來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（2013.10.29~2013.11.04）

聯合國專家建議逐漸停用多氯化萘與六氯丁二烯(20131022_ UNEP連結1)

斯德哥爾摩公約下轄之持久性有機污染物審查委員會，日前開會建議公約將多氯化萘(PCN)與六氯丁二烯(HCBD)2種化合物列為管制物質，使其逐漸退出市場。多年來多氯化萘與六氯丁二烯，是用途極為廣泛的工業化合物，實際應用包括木材保存、油漆塗料與絕緣(PCN)，以及工業加工(HCBD)。六氯丁二烯也曾被用於滅蟲的燻蒸劑。上述2種化合物已被建議列入公約的附件A與C清單，將管制其刻意生產及非刻意釋放。委員會總計採納9項決定，包括最近提議列入管制的十溴二苯醚(Deca-BDE)。委員會達成決定認為十溴二苯醚已達到附件D的篩選條件，同意在下階段審查為十溴二苯醚備妥風險數據草稿。至於大克蟎(dicofol)，委員會尚無法對將之列入公約附件A、B（及/或C）的提議達成協議，將在公約下次會議討論。

美加4州省簽署太平洋沿岸氣候與能源行動計畫(20131030_ Business Green連結2)

代表5300萬人民的美國與加拿大4個州長與省長將共同調合氣候與清淨能源政策，為未來可能的碳交易制鋪路。此舉應會進一步鞏固北美太平洋沿岸做為世界清淨科技總部之一的領先地位。美國加州、奧勒岡州、華盛頓州與加拿大英屬哥倫比亞省簽署「太平洋沿岸氣候與能源行動計畫」，承諾領導國家與國際氣候變遷政策，包含制定碳價或聯合各州碳交易制、「調合(harmonize)」2050年溫室氣體減排目標，並發展支持長程減排目標所需的中程目標。此外將試圖整合其高企圖的清淨基礎建設計畫，如提議智慧電網科技配置及改善沿岸電網連結，精簡太陽與風力計畫許可流程，及在2016年前將政府電動車採購比率增至新車採購的10%。協議也概述地區對高效率零淨排建築與電廠排放規定的支持，4個轄區仍將保留一系列的各別目標。

澳洲將效法紐西蘭環評核可機制精簡化(20131028_ The Conversation連結3)

澳洲昆士蘭省及新南威爾斯省不久將有環境核可與評估的「一站式服務(one stop shop)」設置，並將對環評流程設有最長12個月的限制，而紐西蘭環境部長認為澳洲的改革是更靠近紐西蘭的作法。紐西蘭「資源管理法」與世界類似法令不同處是環評成為其整個規劃與許可流程的一部分，但澳洲環評是在不同法規下所進行，而保持環評在同一法規可減少政府干預的範圍。紐西蘭「資源管理法」1991年啟用時被全球讚譽為具有前瞻性的政策，可在經濟發展與環保間取得難得的平衡。該法初始即面對來自地主與資源開發商的反對，認為此法限制私人不動產權益，徒增不合理的成本與耽擱。儘管如此，該法支持的環境保護，協助紐西蘭打造出「100%純紐西蘭」的觀光品牌。但2008年新政府以改革該法為優先要務，改革內容包括建立新的國家核可流程，以及成立新的環保機構以監督整個流程。其他重大變革包括規定環評結果必須在9個月內完成。在核可流程精簡後，越來越多開發案紛紛闖關成功。過去紐西蘭的整合式資源管理與環評被其他國家視為典範，如今該國需要更多的監督，尤其是在此模式被輸出之前。

馬來西亞將提高生質柴油之棕櫚油比率(20131029_ ENS連結4)

馬來西亞將要求生質柴油混合燃油中加入更高濃度的棕櫚油，新的B7生質混合燃油棕櫚油成分將增至7%，高於目前的5%。此舉將增加雨林轉為棕櫚種植地的壓力，使原住民族群與野生動物遭受風險。馬來西亞為全球第2大棕櫚油產地，消息人士指出B7混合燃油可能於2013年12月開始使用。印尼為棕櫚油最大生產國，該國最近宣布計劃將生質柴油中之生質燃油比率下限提高為10%。馬國政府正在為其棕櫚油擬定新全球標準以確保品質並處理非營利組織疑慮，目前正處於擬定馬來西亞永續棕櫚油認證的最後階段，盼能改善當地生產的棕櫚油產品之標準與形象。而當此兩國皆提高生質柴油棕櫚油比率之際，歐洲汽車用油也含越來越高比率的棕櫚油，國際永續發展研究所研究指出，棕櫚油在歐洲汽車燃油的使用量升幅遠比預期大，已達生質柴油之20%的程度。

紐約州公布環境稽查獎勵政策(20131022_ Lexology 連結5)

紐約州環境保育部(Department of Environmental Conservation, DEC)最近公布最終版環境稽查政策，若納管業者藉由環境稽查發現違法情事並從速陳報與改正，可減免其罰則以鼓勵政策參與，其他獎勵誘因包括避免成為優先稽查對象與受DEC公開表揚，及獲得加入某些技術與金融協助計畫的資格。這些誘因鼓勵業者稽查其營運，並採取有效措施減少環境違法，如執行環境管理系統與污染防治。此政策亦將獎勵執行較遵守法規標準更好的業者。最終版政策有幾處與草案不同，最重要如：一、認可之環境稽查活動包括第三方正式稽查、公司員工非正式遵法審核及依照業者環境管理系統執行的遵法評估。二、若官員、員工等人得知或有理由相信業者（可能）有違法情事，業者可被視為已揭發其違法情事。三、是否可引用此政策則由地方機關接獲通報30天內決定。

美國七州控告環保署未制定燃柴暖爐排放標準(20131030_ Naturalresourcereport 連結6)

美國奧勒岡州司法總長宣布將對美國環保署(EPA)提出聯邦訴訟，宣稱環保署未能對新住宅的木材燃燒爐與暖爐的空氣污染排放加以適當限制。奧勒岡州、紐約州與其他5州指控表示，EPA過去25年來對木材燃燒爐的排放標準沒有作為，違反聯邦空氣清淨法。7州政府指稱EPA現行的排放標準不但過時，而且漏掉常見之住宅用木材燃燒爐與暖爐。燃燒木材產生的煙包含數種污染物，包括已被證實會嚴重衝擊民眾健康的懸浮微粒。根據EPA的數據，木材燃燒設備所排放的煤灰占全國總煤灰污染的13%。冬季住宅區大量燃燒木材，也會造成社區的懸浮微粒超過聯邦空氣品質的健康標準。燃燒木材供暖已被確定是波特蘭地區空氣毒物風險的主要來源，原因是苯與多環芳香族碳氫化合物的排放。依據空氣清淨法，EPA必須針對造成、或可能造成危害大眾健康與福祉之空氣污染各種來源類別，設定污染排放限制標準。更重要的是，EPA必須最少每8年定期檢討這些標準，並在必要時加以修改，以確保法令與時俱進，跟得上污染管控技術的進步。

將社區諮詢結果納入噪音地圖有利政策執行(20131031_ Europa 連結7)

歐盟環境噪音指令要求所有歐盟城市在2012年前，須製作噪音地圖並發展降低噪音暴露的策略，也要求會員國就噪音暴露、其影響與可能因應措施告知及諮詢公眾。此研究採訪位於希臘中部的中型城市Volos及Larissa等5個區域居民，以瞭解其對噪音程度的個人觀感及周遭聲音如何影響其居住區域的特質，再以訪問結果製成不同類型的有感噪音地圖，指出其感知的噪音程度（第1種）及這些噪音是否令人愉悅（第2種），及以顏色區別這些區域不同聲音特質的身份地圖（第3種）。這3種型式的地圖可分別為不同型式的噪音管理行動計畫提供參考：第1種針對感知噪音程度的計畫包括興建隔音屏障及降低或轉移交通流量；第2種包括管理區域中的活動來強化正向經驗並處理惱人聲音（如迅速處理噪音申訴）；第3種則用來強化區域認知特質，如在類似村莊地區改善教堂鐘聲的清晰度，同時減弱被認為是與此衝突的交通音量。

研究報告敦促採全球新政策解決海洋垃圾問題(20131029_ Science Daily連結8)

1份加州大學的研究報告探討海洋塑膠垃圾的源頭和影響，並提供美國國內及國際政策建議，採取1個保護海洋野生動物、沿岸水域、沿海經濟及人類健康之針對性多面向辦法，以解決這些日益嚴重的問題。該報告記錄海洋塑膠垃圾的毀滅性效應，詳細敘述塑膠如何構成廢棄物流的大宗，及通常在海洋環境中無法生物降解的情形，並說明現有國際法律機制不足以解決此垃圾危機，呼籲全球社會制定新國際條約，同時也敦促立即採取行動來實行區域性和地方性解決方案。報告的建議行動包括：1項新國際條約與強力監測和執法機制；國內和地區性的監管行動，如禁止最常見最具破壞力類型的塑膠垃圾；生產者延伸責任計畫；為塑膠製品創建「海洋友善」認證計畫等。

研究指出薄膜太陽能電池棄置後會釋出有毒金屬(20131029_ ES&T連結9)

軟性薄膜太陽能電池的市場不斷增長，但最新研究顯示，目前某些市售薄膜太陽能電池在棄置後可能會溶出有害劑量的鎘，相較於新興的有機薄膜太陽能電池科技，則不會釋出不安全的金屬。瑞士科學家測試兩種類型的塑膠封裝薄膜太陽能電池的金屬溶出：銅銦鎵硒(CIGS)電池，是目前使用在消費產品中的科技；以及有機光電(OPV)電池，是含有包括鋅和鋁等金屬的新興科技。結果發現CIGS電池會溶出鉬、鋅、鋁、硒、鎘等金屬，特別是研究小組在所有測試過的情境中，受損的CIGS電池釋放的鎘量，都會導致環境濃度超過世界衛生組織(WHO)安全飲用水限值，這些濃度是乾旱地區酸雨限值的50倍以上。相較下，OPV電池所有測試金屬的環境濃度預測值皆遠低於WHO飲用水限值。

研究發現活性炭可顯著降低汞污染風險(20131025_ Redorbit連結10)

水體底泥與土壤中的汞污染熱點，會污染當地的食物網鏈並威脅生態系統，但清除工作不但昂貴，且具有破壞性。學者最近發現一種利用木炭，將汞困在土壤中的低成本、非危險性之降低曝險新方式。新研究顯示，添加活性炭（由木炭加工製成）可顯著降低高污染場址的汞曝露。研究團隊在實驗室中利用新技術，測試來自4個地方之汞污染底泥：河流、淡水湖與兩處半鹹水溪流。為了減少汞的傷害，活性炭吸附劑同時也必須減少蚯蚓會攝入的甲基汞─自然細菌與汞污染作用所產生物質。研究人員發現只加入表層底泥質量5%的活性炭，底泥棲息蚯蚓的甲基汞攝入量最高可減少9成。此一新技術提供汞污染土壤修復新方法，並可能大幅減少開挖與疏浚的相關費用。