大陸生態旅遊觀念偏差

大陸近年來大喊「生態文明建設」，各大城鎮常見偌大的廣告看板昭示著「生態文明建設」這六字，2013年11月12日中共十八屆三中全會閉幕，發布的《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》裡，在綜合改革方案「生態文明建設」方面，揭示「建設生態文明必須建立系統完整的生態文明制度體係，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。」這裡面牽涉「生態」、「文明」與「建設」觀念的融合、衝突與實踐後的「成果」或「惡果」。

生態旅遊是「生態文明建設」任務中最常被列為重點建設的項目，只因為生態旅遊有「生態」二個字，而另二字「旅遊」則又是最常民的經濟活動，也是最容易「建設」的項目，因此我猜想生態旅遊最方便被拿來宣示為「生態文明建設」的政績。

大陸許多森林公園、自然保護區雖屬各省市政府林業局管轄，但資源管理單位幾乎都另設有公營的旅遊公司，專責經營及推展所轄森林景區或保護區的遊樂業務，因為是公司型態，因此還是以營利為目的。而且自從大陸實施經濟改革開放以來，各級政府的黨委書記升遷就看GDP表現，哪管你什麼真的假的生態旅遊，只要是利用自然資源並建設大量的遊憩設施吸引超量人潮前來旅遊的都可以是生態旅遊，而人數愈多、門票收入愈豐、所轄酒店愈豪華，則更是生態旅遊的政績表現。

從我在大陸實地參訪及閱讀資料獲取的心得是，生態旅遊在大陸早就被誤用、濫用到極致，只要是踏青活動都可以稱為生態旅遊。所有國際認定的生態旅遊原則在大陸都無法驗證，因為大陸的生態旅遊成果早就以數量（人數、建設量體、設施種類、旅遊項目）為評量基準，完全是大眾旅遊卻還稱作生態旅遊。

這裡有個例子，2012年11月，陝西省麟游縣安舒庄推出生態旅遊休閒項目招商，其中項目有「對進入林區的道路進行加寬改造」、「圍欄狩獵範圍」、「開辦野生動物養殖場，放養野兔、野雞等野生動物」，我的天呀，這是什麼原則的生態旅遊？！主管機關都這麼沒概念了，以後招來的廠商胡搞瞎攪就不感意外了。

我也知道有一些資源保護管理部門的主管是很有概念，很希望推動的是嚴謹的生態旅遊，只是在一切以經濟開發為優先考量的大氛圍下，在省縣市掌權者一切以建設政績為自己升官發財打底下，常眼看著珍貴野地被開膛剖肚或是被調離職務免得「擋路」，所以大陸的生態旅遊就沈淪得無可救藥了。

底下是陝西省麟游縣的招商公告，請參考。

https://www.wcif.cn      2012年11月13日11:15

https://www.westernchinafair.org/news/detail/100000000000000000002960.html

一、项目名称：安舒庄生态旅游休闲避暑项目

二、申报单位：麟游县文化广电局 麟游县林业局

三、申报单位简况：麟游县文化广电局 麟游县林业局

四、项目概况

(一)项目内容：依托麟游县安舒庄林场自然风景区，建设集旅游、观光、休闲娱乐为一体的现代化高档生态旅游度假村一处。加强对安舒庄森林风光区生态环境及野生动物的保护，对进入林区的道路进行加宽改造，营造森林旅游的各类基础设施，构建狩猎帐蓬、茅屋、吊床、炊具等设施。围拦狩猎范围，开办野生动物养殖场，放养野兔、野鸡等野生动物，开展观光、狩猎、探险等旅游活动。

(二)项目投资估算：项目总投资3亿元人民币;

(三)项目建设规模：待定;

(四)项目建设内容：待定;

(五)项目配套条件情况：场地、道路、水、电、气通讯及其它配套设施通畅。

麟游县历史悠久，文化古老，境内群山皆秀，诸水环布，气候宜人，有“天然森林氧吧”之美誉，是天然消夏避暑、观光旅游的胜地。隋唐两朝在今天县城所在地修筑了举世闻名的避暑离宫——仁寿宫——九成宫，两朝四位皇帝21次到麟游避暑消夏，使麟游一度成为全国政治、文化中心，留下了大量珍贵的文物古迹，其中国家级重点文物保护单位两处，尤以佛教石刻、书法碑石为最，著名的有《九成宫醴泉铭碑》、《万年宫铭碑》、慈善寺石窟，均属国家一级文物和国宝级文物保护单位，发展旅游事业前景广阔。

(六)项目建成后的市场预测及效益简析。项目建成后，按年旅游100万人次(现年均10万人次)，按人均消费纯利润100元计算，三年可收回投资。

五、项目申报初步会审进展情况

(一)政策：符合国家、我省产业政策;

(二)立项：项目未立项;

(三)选址：可协调国土、环保、城建、规划等部门选址;

(四)土地：否符合国家土地政策，可协调国土部门;

(五)环保：可协调环保部门;

六、拟引资方式：合作或独资

七、申报单位联系方式：麟游县招商局

地址：麟游县九成宫镇西大街8号;联系电话：0917–7960209

延伸閱讀：

中國發布國家生態旅遊示範區管理規程及評分實施細則