國際環保新聞週報（2013.09.10~2013.09.16）

來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（2013.09.10~2013.09.16）

聯合國糧農組織發表「食物浪費足跡」報告(20130911_ UNEP連結1)

聯合國糧農組織(FAO)報告指出，全球每年浪費13億噸食物不但造成龐大經濟損失，也對人類賴以維生的天然資源帶來顯著傷害。FAO發表的「食物浪費足跡：對自然資源的衝擊」報告，是第1個從環保觀點分析全球食物浪費結果的報告，特別檢視氣候、水、土地使用及生物多樣性的影響。報告的關鍵發現：每年生產卻未被食用的食物，不但消耗相當於俄羅斯伏爾加河整年流量的水，還額外增加33億噸的溫室氣體排放。除了對環境的衝擊，報告也歸納出幾個「熱點」：穀類加工食品的浪費在亞洲是大問題；全球肉類浪費量雖然相對較低，但肉類生產卻因占用土地與碳足跡對環境帶來相當衝擊，特別是在高所得國家與拉丁美洲。水果的浪費在亞洲、拉丁美洲與歐洲，會造成顯著的水浪費。為因應這些浪費，FAO提供一套工具包，並列出3大行動面向：一、必須優先減少食物浪費；二、倘若食物過剩，應在人類食物鏈中尋求再利用的次要市場，或捐給弱勢團體。三、倘若無法再利用，必須尋找方式進行再生或能源/養分的收復。

歐盟通過糧食作物生物燃料生產上限(20130911_ Business Green連結2)

歐洲議會新通過糧食作物生物燃料生產上限，並支持從2020年起測量非直接排放(indirect emissions)的計畫。歐盟區訂有2020年10%運輸能源須來自再生能源的目標，日前表決確認來自如小麥、玉米或糖等糧食作物的燃料不能占超過此比率的6%，議會成員也支持從藻類或廢棄物等原料衍生的先進生物燃料2.5％的配比。6%的上限高於目前生產水準，此將取悅生產者，他們認為該產業需要成長空間，低上限會損害對先進生物燃料的投資，但將激怒環保人士，因其曾要求較低上限，認為歐洲生物燃料產業的擴張正在開發中國家取代糧食生產，並迫使食品價格上漲，還會導致熱帶雨林、濕地、或草原被清除，釋放出大量的碳。

UNEP與國際最高審計機構組織簽署備忘錄(20130909_ UNEP連結3)

聯合國環境規劃署(UNEP)與「國際最高審計機構組織」(International Organization of Supreme Audit Institutions, INTOSAI)簽署備忘錄，以確保280個支持全球環境的「多邊環境協定」(MEAs)獲得確實執行。UNEP執行長指出，此備忘錄將促進UNEP及全球的審計機構更密切合作，評估政府對抗環境挑戰的行動是否產生預期結果、如何縮短差距及環境政策是否以完全符合國際標準的方式執行。有效的環境審計被認為與改善河川水質、強化動植物保護及減少沙漠化與污染皆有關聯，有助新法規的發展及既有法規的更佳遵循，改良過的環境審計也有助新多邊公約如汞水俣公約的進展。INTOSAI數據顯示，自從UNEP 6年前開始與其112個國家審計單位合作以來，環境審查的件數已顯著提升，MEAs相關審查件數在2009-2011年間成長約三分之一。

G-20達成逐漸淘汰HFCs及化石燃料補助共識(20130906_ ENS連結4)

G-20峰會達成共識，將逐漸減少溫室氣體冷卻劑及逐漸停止低效率化石燃料補助。G-20領袖承諾將使用蒙特婁議定書的專業級機制，逐漸減少氫氟碳化物(HFCs)的生產與使用，HFCs是強力溫室氣體且其在製冷及空調的使用正快速增加中。美國與中國大陸領導人在雙邊會議中，同意在蒙特婁議定書下建立HFCs「開放式聯絡小組」，來考量成本效益、金融與技術支援、環境利益及議定書修正等議題。另外，基於2009年G-20峰會時領袖們曾承諾逐漸停止對低效率化石燃料的補助，如今對化石燃料補助之同儕審查過程的方法達成協議，為對抗氣候變遷跨出重要一步。此外，G-20領袖也同意支持包容性綠色經濟成長，在聖彼得堡宣言中提到將與開發中國家進行研討會及建立「G20包容性綠色投資(Inclusive Green Investments)對話平台」來發展、傳播及執行自願性包容性綠色成長政策選項工具包。

美國環保署和能源部推出二手車燃料經濟工具(20130912_ USEPA連結5)

美國能源部和環保署(EPA)最近為1984年後在該國售出的二手車推出新標籤，標明EPA燃料經濟估計值和CO₂估計量。Fueleconomy.gov網站的新工具讓消費者可在線上製作電子標籤、下載或用於網路的線上廣告中，也可印出並張貼在車窗上。由於在車輛典型的15年壽命期內，若適當保養，其燃料經濟性變化非常小，所以原有的EPA燃料經濟估計值仍是最好的二手車平均油耗指標。包括符合該新燃料經濟標準的客車在內所有新車，目前都有環保署核發的全面性燃料經濟和環保窗貼。隨著該網站工具的推出，二手車賣家可向潛在買家提出可進行比較的燃料經濟資訊。除每年油費及油耗估計外，該網站亦將提供其它二手車輛資訊，如個別燃料經濟會因不同情況而改變，而消費者使用該網站的個人化工具，可查看其他使用相同年份及配備車輛車主之汽油哩程數估計。

美國環保署署長表示將主流化環境正義(20130911_ E&E Publishing 連結6)

美國環保署(EPA)署長McCarthy透過網路直播，在國家環境正義諮詢委員會會議上表示，環境正義應被視為所有工作的主架構，認為政府把大部分精力聚焦於大型國家法規上而非基層面的改善，此意味著應做更多地區性的努力，建立一個為長期工作設立可達成目標的策略計畫。但是最具立即性的，是歐巴馬總統對氣候變遷的重視為環境正義的「主流化」帶來契機，因為遭受氣候變遷風險最大的社區也正是負擔過多環境風險的社區。McCarthy在EPA公布將資助39個非營利及部落組織110萬美元用於環境正義議題後發表上述談話。這些每年發放的補助金提供給教育性質與處理哮喘至殺蟲劑等各議題的計畫。McCarthy希望這些EPA補助能給最需要的社區，並指出環境正義將是聚焦於水資源及毒物的「協調後補助策略」之重點。

美國環保署改善化學品資訊取得性(20130909_ USEPA連結7)

美國環保署(EPA)推出網路工具ChemView，顯著改善EPA化學品特定法規資訊及有毒物質管理法(TSCA)提交資料的取得。ChemView網路工具以方便比較化學品使用情況、健康或環境效應之線上格式，顯示重要的健康及安全資料。它結合現有TSCA資訊，並改善了EPA評估、危險源的特性描寫、及較安全化學成分等資訊的取得。此外，該新網路工具可讓使用者以化學名稱、化學摘要服務社(Chemical Abstracts Service, CAS)登記號、用途、危害效應、或監管行動來搜尋，亦可自訂個別化學品資訊的呈現方式，或以使用、危害效應或其他條件整理出多種化學品來加以比較。它將提供連結至依「化學資料報告法規」及「有毒物質釋放清單」報告的製造、加工、使用和釋放資料資訊。EPA將持續增加化學品、功能及連結等，完全更新後，該網路工具將包含成千上萬個化學品的資料。經由增加健康和安全資訊，以及列出更安全的化學成分，製造商和零售商將有資訊以使用更安全成分來區分其產品。

美環保署啟動環境影響聲明新型線上查詢工具(20130905_ USEPA連結8)

美國環保署日前啟動互動線上查詢工具，提供民眾各種預計在聯邦土地進行之重大計畫與其他聯邦行動方案向環保署提出之「環境影響聲明」(Environmental Impact Statements, EIS)的相關資訊。民眾可以點選任何一州瀏覽各種EIS名單，包括大型開發計畫的潛在環境、社會與經濟衝擊資訊。美國「國家環境政策法」規定，聯邦單位在決定採取行動前，必須先考量各種可能的衝擊及合理的替代辦法，做為政策形成過程的一部分。對於可能產生重大潛在衝擊的預定計畫，聯邦機構必須提交環保署詳細的環境影響聲明，同時提供給民眾檢視與提供意見。環保署有義務對其他聯邦機構提出的環境影響聲明進行檢視與評論。當使用者點選地圖上的美國任何一州時，便可讀取環保署過去60天內針對各個環境影響聲明提出的評論信件，同時也可讓使用者找出仍在徵詢民眾意見的聯邦計畫，並線上教導民眾如何留言。

菲律賓環保團體要求馬尼拉市實施塑膠袋禁令(20130904_ Eco-business 連結9)

菲律賓馬尼拉市塑膠禁令的1年暫停期即將結束，環保團體引用其關於黃色塑膠袋含過量有毒化學品的新發現，呼籲市政府執行該法令。該法令是前任政府於2012年9月通過的，它禁止塑膠袋用於裝乾貨並規範其在濕貨上的使用，但暫緩實施1年，以便生意人做必要調整。環保團體購買並分析來自批發商和零售商約4,300個塑膠袋，以確定是否符合包裝的有毒物質管制標準。環保團體使用可攜式X光螢光光譜儀，發現代表13個品牌的黃色背心袋樣本超過100 ppm的有毒金屬容許水準，尤其是鉛。該團體表示，鉛是一種會影響神經、生殖和發育的強力毒素，此次被測出的水準範圍從106至5,680 ppm，平均鉛含量為1,313 ppm。該採樣僅限於黃色塑膠背心袋，如同國外類似研究所顯示，有色袋子因使用鉻酸鉛而含鉛，因此，廢棄塑膠袋不僅會阻塞水道加重水災，其有毒化學物質還可能污染食物鏈。

農業環境計畫能提升授粉昆蟲種類與數目(20130912_ Europa連結10)

農業–環境計畫(agri-environmental schemes, AES)能成功提升授粉昆蟲如蜂類、食蚜蠅、蝴蝶、蛾類的數目與種類。此歐盟研究回顧71份歐洲比較AES及傳統經營場址，發現農業－環境措施對授粉昆蟲物種豐度有顯著的正面影響，在可耕農地及草地皆可觀察到，且在可耕田地上顯得更強。AES的最大的影響是發生在有1%至20%半自然棲地的地景上，這些地景的半自然棲地使AES能建立，但又不是太多以致效果被掩蓋，但在多於20%半自然棲地的地景上則效果較小，而在少於1%半自然棲地的清除過地景則無效果。花的存在與否是AES效果最大的趨動因子。整體來說，AES的最大效果發生在當措施有包含在中等面積之半自然棲地的可耕地景種植條狀花區時。因此，若要確保授粉服務提供，這些地景為首要關注對象。