國際環保新聞週報（2013.09.03~2013.09.09）

來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（2013.09.03~2013.09.09）

銀行界成立工作小組企圖為自然資本定價(20130830_ Eco-business連結1)

世界銀行等43家金融機構根據2012年聯合國永續發展會議（里約+20高峰會）的結論成立工作小組，嘗試為自然資本定價。當初39家大型銀行簽署「自然資本聲明(Natural Capital Declaration)」，定義自然資本為「地球的自然資產（土壤、空氣、水與動植物）及其供以維持人類生活的生態系統服務」，並表示自然資本所提供的食物、水、健康、能源、氣候安全等基本服務每年價值數兆，但未被妥善估價。銀行界希望政府強迫企業將其對自然資本的依賴及影響，公布於財務年報中，同時懲罰未配合的業者並提供有心保護自然資產的業者減稅獎勵。採礦與水力壓裂被認為破壞和用盡潔淨水資源且造成污染最劇，故希望能為其定價，並了解過度使用資源對業者造成的財政風險是否是種不當投資。為具體化1年前的聲明，銀行界成立工作小組，並將在聯合國財政倡議的協助下，成立一系列的委員會來執行此聲明，同時定下2020年建立並施行一個讓聯合國氣候變遷公約所有簽署國認可之國際制度的目標。

氣候與清淨空氣聯盟發表降低短壽命氣候污染物進程(20130904_ UNEP連結2)

「氣候與清淨空氣聯盟」(Climate and Clean Air Coalition, CCAC)會員國與成員的環保部長、企業執行長、資深政府官員與非營利機構代表，在該聯盟高階大會後，共同發表1項公報以慶祝過去18個月的進展，同時為未來減少短壽命氣候污染物(Short-lived Climate Pollutants, SLCPs)的努力，訂下雄心進程。代表CCAC 72個成員的高階官員，呼籲迅速擴大CCAC現行提案的規模以減少SLCPs，包括減少來自石油業、天然瓦斯業與城市固態廢棄物與掩埋場的甲烷與黑碳排放。各夥伴成員同意遵循蒙特婁議定書，逐漸減少氫氟碳化物的生產與消費，同時宣布支持CCAC消除來自燃燒柴油重型車輛與引擎之懸浮微粒與黑碳排放的長期目標，並歡迎聯盟協助各國進行國家級減少SLCP的行動計畫。此公報也鼓勵提升防止空氣污染相關疾病迫切性的全球意識，因為此類疾病每年導致全球6百多萬人死亡。透過此公報，CCAC夥伴成員鼓勵各國衛生部長與環保部長攜手合作，共同提升全球意識，也鼓勵強化現金流，以催化全球針對降低SLCP的投資。

美國環保署發布硝酸銨安全資訊(20130830_ USEPA連結3)

美國環保署(EPA)、職業安全與健康管理局(OSHA)和菸酒槍炮及爆裂物管制局(ATF)發布化學品公告，提供硝酸銨(Ammonium Nitrate)儲存、處理和管理方面資訊。該公告將近來涉及硝酸銨的事件（包括德州West鎮發生的爆炸案）之教訓，提供設施業主和操作員、應變規劃專家及第一時間反應者，以防止類似事件重複發生。EPA人員指出，瞭解並降低肥料所含固態硝酸銨帶來的風險是此公告的主要內容，其社區緊急應變規劃的部分更是保護工人、第一時間反應者及全國社區的珍貴工具。該公告包括以下資訊：確保適當建築設計、儲存容器和所在地防火；從其他意外事故中吸取教訓；當訂定緊急應變計畫時，認識並瞭解既存危險等。

清潔劑測出違反加州法令之致癌物(20130830_ ENS連結4)

獨立實驗室測試驗出98款洗髮精、肥皂等美國主要零售商販售之個人清潔產品，含不符加州法規的致癌化學品。月桂基烯醇胺(cocamide diethanolamine)是自椰子油化學改造的增稠劑或起泡劑，2012年6月加州將此項化學物依「第65號提案」列為致癌物。奧克蘭市的非營利「環境健康中心」購買洗髮精、肥皂等產品並委託實驗室測量此化學物總含量，被檢驗出高含量的產品不乏Colgate Palmolive、Prell、Paul Mitchell等知名品牌及許多鮮為人知的品牌。調查後環境健康中心將起訴4家製造或販售含月桂基烯醇胺的公司，也已對其他100多家製造或販售遭月桂基烯醇胺污染的產品廠商寄出法律通知，告知其產品違反加州法令。

聯合國環境規劃署與體育賽事合作推動環保(20130902_ UNEP 連結5)

自1994年以來，聯合國環境規劃署(UNEP)與國際奧委會密切合作，持續提升冬夏奧運會和帕運會的環保標準。2012年倫敦奧運會的永續性計畫及舉辦環境友善賽事的承諾，是其成功獲得主辦權背後的關鍵因素。倫敦承諾達成「零廢棄物奧運會」，結果在拆卸階段有98%的材料被回收或再利用，在施工階段則有99％。近年來，UNEP已和多項體育賽事形成合作夥伴關係。個別體育賽事的環境足跡可能遠小於舉辦國本身，但其影響數百萬觀眾及建立公眾意識的能力是顯著的。同時，體育賽事應用新發明到賽事各層面的潛能使其成為環保領域的理想先驅，例如低排放的場館設計、調整賽事運作方式以達公共運輸的最大利用、採購永續來源的建築材料、或綠化供應商品和服務公司的供應鏈等。

OECD報告指出歐洲水風險威脅增加(20130903_ Euractiv連結6)

經濟合作暨發展組織(OECD)報告指出，歐洲因水系統壓力、需求與污染增加，未來數十年與水相關的災害狀況將十分嚴峻。「為美好生活鞏固水資源安全」報告，要求政府加速強化水管理系統成效並控制因全球需求增加與氣候變遷造成缺水與洪水問題。OECD表示2050年前，全球40%人口將居住在具嚴重水壓力的地方，並預估全球至2050年受洪水威脅的資產風險為35兆歐元。OECD表示政府不能只因應水危機，必須積極評估、瞄準並管理水風險。OECD也警示水質不良為歐盟風險之一，呼籲會員國遵守歐盟層級標準，如化學物質標準，並提及已採取行動保護飲用水質的法國，視水源保護較管末水處理更具成本效益。依歐盟水質規定，所有地下水應保持不受污染，2012年歐盟執委會報告指出多國政府未達承諾，故發表水藍圖，呼籲加強執行已12年之久的水架構指令。

英國WRAP公布諮詢再使用產業標準(20130903_ Edie 連結7)

英國廢棄物與資源行動計畫(WRAP)提議新標準，希冀建立顧客信心以促進再使用產業成長。此通用的產業標準由WRAP公布諮詢，以協助英國團體提供須經品質保證程序的產品再使用。研究調查再使用產品供應鏈，發現此產業零碎且消費者對再使用產品信心低落。WRAP表示，消費者對再使用產品品質的信心薄弱，是此產業成長的1項重要限制，部分原因為缺少大眾可取得的產品修護標準。新標準將針對此問題來解決，並歡迎有助標準成形的意見。但家具再使用網表示此標準缺乏風險、責任或應用的內容與範圍，其對產業的未來將是一大衝擊。「2013再使用標準」由英國再使用產業利益相關人組成的技術諮詢小組起草，成員包括政府、公家機關、商業與慈善再使用業者及廢棄物與資源管理公司。

氣候變遷將加劇空污對健康危害(20130904_ Science Daily連結8)

本世紀氣候變遷預期將引起空污變化，空污暴露恐每年增加全球約10萬以上的成人死亡案例。基於氣候變遷期刊發表的模擬研究結果，作者敦促在面臨未來氣候變遷時，人口較多的地區須有更嚴格排放控制，避免空污與相關健康問題惡化。研究人員運用「地球流體力學實驗室大氣模型版本3 (Geophysical Fluid Dynamics Laboratory Atmospheric Model version 3)」，進行現今與未來各種模擬，此模型為首項整合大氣力學、化學與物理的全面整合全球性化學–氣候模型之一。在中度氣候情境下，全球表面模擬溫度與降雨量分別增加2.7℃與6%，與最近「跨政府氣候變遷小組第4次評估報告」(IPCC AR4)結果相符。研究顯示，氣候變遷會影響地表臭氧、細懸浮微粒等空氣污染物的濃度，加劇全球空污與相關健康風險，尤其是東亞、南亞與北美人口密集與污染嚴重的地區。

研究揭示經濟發展的「真正」物料成本(20130903_BBC 連結9)

目前用來計算進口商品完整物料成本的方式相當不準確，研究人員發現貿易商品加工處理與出口所使用的原物料，是生產過程的3倍。許多已開發國家認為已經朝永續發展邁進，原因是其過去20年經濟持續成長，且原物料消耗量已經降低。但這項新調查顯示，上述國家從未將進口商品生產國所消耗的原物料計算進去。研究人員使用新的模型，檢視金屬礦、生物質、化石燃料與建材，建立了過去20年全球186個國家較為完整的「物料足跡」。2008年，全球使用近700億公噸的原物料，但最後只有100億公噸的商品進行實質貿易。據研究分析，中國大陸經濟的物料足跡全球最大，主要來源是建築使用的礦物，反映出中國大陸近20年快速的工業化與都會化。以全國人口每人平均計算，澳洲與智利則是最大的原物料出口國，而南非是全世界唯一經濟成長但物料消耗減少的國家。研究人員認為原物料的壓力並不會因為財富的增加而減輕，且人類目前天然物料的消耗量史所未見，將對環境造成深遠影響。

美國Safeway同意降低HCFC-22逸漏(20130904_ USEPA連結10)

美國環保署和司法部近期宣布，全美第2大百貨連鎖商場Safeway在和解協議中，同意支付60萬美元民事罰款，並實施計畫以大幅降低全國659個分店冷凍設備所排放的臭氧層破壞物質。該公司被指控未能及時修復HCFC-22逸漏，此種冰箱冷卻劑的氫氯氟烴既是溫室氣體也是臭氧層破壞物質。Safeway同意將其企業整體平均逸漏率從2012年的25％降至2015年的18％或更低。美國環保署根據清空法制定的法規，要求含50磅以上臭氧層破壞冷凍劑的商用冷凍設備之所有者或操作者，一旦年逸漏率大於35%，必須在30天內修補逸漏，美國也將遵守蒙特婁議定書，在2020年前禁止HCFC-22之生產與進口。