探討蘇花高第一次差異分析報告中對生態廊道及生態影響的處理說明

底下文章是小魚狗生態工作室負責人李璟泓老師對蘇花高環評的想法,獲其同意刊登給各位網友參考。

探討蘇花高第一次差異分析報告中對生態廊道及生態影響的處理說明

所謂第一次差異分析報告,指的是因為和原來的蘇花高環境影響說明書中原先設計的路線有變更,所以要補上更改後路線的環境影響評估說明。

民國七十九年,交通部開始推動「環島高速公路網」,也就是在北宜高速公路完工之後,繼續打通後山的屏障,興建蘇花高,甚至是花東高。國工局副局長曾大仁提到興建蘇花高的必要性:「目前花蓮往北只有一條蘇花公路,政府有責任提供花東居民一條更安全舒適的替代道路。」對於工程人員來說,這是繼北宜高之後,另一項令人磨刀霍霍的挑戰,「我們把它叫做第三代國道,第一代國道是注重安全的功能,第二代是注重景觀漂亮,到第三代則希望能跟環境融合。」

而國工局一直所強調第三代的國道設計,在我看完了環境影響說明書跟第一次差異分析報告之後才恍然大悟,原來隧道以及高架道路就是所謂的跟環境融合。而生態廊道的概念居然是再簡單也不過的建立在這個架構下。

這些對於生態的衝擊以及所謂生態廊道的概念大概分布在以下的章節,括號中紅色為個人意見或頁碼,其他則為開發單位原文中的加註:

一.在由中華工程顧問公司的第一次差異分析報告(工程單位以及進行環評調查單位)附件說明中寫著:避免大開挖對地表及生態環境之破壞,屬「有利」之環境影響差異(A01.PDF,附1-1)。

二.專案小組第四次審查說明會之意見回覆中(A02.PDFⅡ-31):
4.對沿線景觀之影響評估:
生態廊道之維持與串連
道路工程現狀切割空間之特性,將造成原地生態擾動及朱多生態崁塊體(Patch)之分割,景觀工程中擬運用表土保存、本地生態植生、棲地復育及道路工程生態廊道(corridor)之觀念進行設計,期能達到複合之生態目的(參見圖Ⅱ-4)。

運用減法及隱藏原則設計人工設施物
隧道洞口與機房為本路功能設計上必要之人工設施物,為降低對用路人之視覺衝擊,宜運用減量與隱藏原則進行設計(參見圖Ⅱ-5)。

Ⅱ-4圖,左上為路塹示意圖,旁邊打了個×,右方是隧道打○,下方是道路穿越隧道之示意圖。


第二張Ⅱ-5圖,左方為隧道連結高架路跨越溪谷示意圖,右方為植被遮蔽人工設施物之示意圖。

三.在專案小組第四次審查說明會後的意見說明中A04.PDF,P.39):
綜合討論意見:
花蓮縣環境保護局:(一)本案路線經多處敏感區位,主辦單位雖略有說明,惟其工程對生態之影響明顯不足。
處理說明:規劃階段配合環境影響評估作業已先對沿線生態環境進行詳細調查(個人感想:兩季,一季一次叫詳細調查),路線研選已盡量避開環境敏感地區,道路形式則採用對原地生態干擾最小之橋隧構築(約佔全線90﹪),保持生物棲地完整。
設計階段依路權周邊生態資源營造多樣性生態棲地,如生態綠化、生態池、生物廊道、蝴蝶生態區、老樹保護、表土保存、多孔隙護岸與護坡工程、透明隔音牆防止遭飛鳥撞擊之防撞貼紙、路堤段防止飛鳥遭車輛撞擊之複層植栽設計、透水舖面及近自然工法之排水設施等(我的感想:恩…….,掰的出來的都掰出來了,就是沒有說明在哪一個路段用了哪些方法,更不用說有設施的說明或附圖了)。另為避免新闢施工道路而對沿線生態環境造成衝擊,亦已協調鐵路局,利用廢棄之隧道進行土方運送,以降低相關衝擊。

施工階段受本計畫影響處主要發生於施工期間隧道口與鄰近工區,將監督承包商落實各項環保及生態保護措施,並嚴格管制開挖範圍,避免不必要之破壞。

總而言之,這兩本環境影響說明書及差異分析報告中對生態衝擊的說明,簡單來說就是在A03.PDF中的說明:「本計畫道路多採隧道方式通過,對地表植被及棲息期間(應為其間)之野生動物影響應屬輕微。本計畫仍將執行噪音、空污與生態等監測作業,以維護當地自然生態環境」(P.14)。

這就是長86公里,963億工程預算的蘇花高中對自然生態的關照程度。

其實最後看到所謂花蓮縣政府委由三家專業的民意調查中心對花蓮地區民眾所做的抽樣問卷(中國時報、聯合報、TVBS),就會覺得,這是我看過的問卷中算是蠻糟糕的問卷。三份問卷問題一模一樣,只有第一題的問法稍有不同:

1.請問你的戶籍是在花蓮縣嗎?請問是花蓮縣的哪一個鄉鎮市?

2.先不考慮其他因素,只就你個人來說,請問您認為有沒有興建蘇花高速公路的必要?

3.請問您認為興建蘇花高速公路對促進花蓮縣的地方繁榮有沒有幫助?

4.請問您認為興建蘇花高速公路對促進花蓮縣的觀光產業的發展有沒有幫助?

5.請問您認為興建蘇花高速公路對促進花蓮縣整體交通有沒有幫助?

6.請問您擔不擔心興建蘇花高速公路之後,會對花蓮縣的環境造成不好的影響?

7.請問您擔不擔心興建蘇花高速公路之後,會造成花蓮縣人口外移?

8.請問您擔不擔心興建蘇花高速公路之後,會對花蓮縣的生活品質造成不好的影響?

9.綜合考量所有的因素(如環境保護、經濟發展、觀光產業、交通建設等),請問您贊不贊成興建蘇花高速公路?

10.請問您認為行政院在興建高速公路時,是否應該同步補助地方辦理配套措施?

11題以下為個人資料部分,就不打了。

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