國際環保新聞週報（20161224~20161230）（環保署沒效率的在20170114才提供）

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來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（20161224~20161230）（環保署沒效率的在20170114才提供）

美國環保署修正化學設施「風險管理計畫」法規(20161221_ USEPA 連結1)

美國環保署日前完成法規制定，修正「風險管理計畫」(Risk Management Program, RMP)法規以降低化學設施意外洩漏的可能性及改善洩漏發生時的緊急應變措施。此法規將有助於預防如西元2013年德州西部爆炸案等化學事故及其帶來之毁滅性影響。雖然眾多化學計畫的營運安全性無虞，過去10年超過1,500件事故是由該計畫(RMP)設施通報，而這些事故共造成將近60人死亡、1萬7,000人受傷或需要醫療等。清淨空氣法下的「意外洩漏預防」法規（即所謂的環保署風險管理計畫法規），要求有覆蓋的設施應擬定及實施風險管理計畫；美國環保署與各州及地方官員分享該計畫資訊以協助其規劃及預防化學事故及洩漏。此次的修正旨在透過改善事故預防計畫的要求來預防災難性意外；強化應變準備以確保設施與地方社區間的協調；改善資訊可取得性以協助民眾瞭解該計畫設施的風險；以及改善該計畫設施之第三方稽核。

歐盟禁用內分泌干擾物農藥提案將豁免多種有害農藥(20161221_ Environmental Health News 連結2)

歐盟執委會日前提交其規範化學物質的提案。專家指出，該提案所含的一處漏洞可能使數千噸的有害農藥得以在歐盟上市。歐盟執委會在最後一刻才加在提案文件底端的一段文字，該段文字以曲折及難以看懂的形式，意在排除某些作用於「有害生物之蛻脫與生長」的產品於規範外。此提案原本旨在落實歐盟農藥規範中一項非常嚴格的規定，以禁用將被識別為內分泌干擾物的農藥。然而該段文字卻排除一整組具有內分泌干擾物特性的農藥。事實上，某些農藥是以作用於「有害生物」之荷爾蒙系統，以阻止其蛻變或成長來除滅這些生物。換言之，這些農藥一開始便被設計成內分泌干擾物。據媒體蒐集的資訊，此豁免相當於排除15種殺蟲劑及包括2,4-二氯苯氧乙酸(2,4-D)等的數項除草劑；而2,4-二氯苯氧乙酸才在西元2015年被國際癌症研究署歸類為「可能人類致癌物」。根據一非政府組織的計算，此豁免將每年排除超過8,700噸的商品。

國際組織合作推出永續城市發展認證平台(20161222_ Edie連結3)

數個國際組織合作推出新架構，以協助全球各地城市取得加速清淨技術與永續發展所需的數十億美元資金。由認證組織「黃金標準」(Gold Standard)與「南極集團」(South Pole Group)等組織合作設計的「永續城市發展模組」(Module for Sustainable Urban Development)，可提供具城市獨特性之專案包裹平台，讓創新的低碳技術成為可投資標的。該架構試圖創造出平台，讓贊助者可有效評估氣候變遷提案以及讓城市認證這些不同部門的城市發展計畫。城市消耗大約75%的全球能源及排放75%之全球碳排放，因此轉變這些城市區域對抗氣候變遷非常關鍵。目前僅少於15%的氣候資金是提供給城市，且開發中國家的500大城市中，僅4%國際市場認為可信貸。「南極集團」主管表示，透過使用該模組的標準來量化發展與氣候成果，城市可向投資者展示它們對低碳城市發展是認真的。

新互動式3D地圖顯示全球各地的污染及其動向(20161221_ Pollution Solutions 連結4)

法國新創公司AirVisual推出可讓民眾看到即時污染的互動式三度空間(3D)地圖；使用者可旋轉地球軸心，評估全球任一地區當下的污染水準。該公司推出此工具的目的，是要透過讓一般民眾看到全球污染水準，提升其對現有措施距離解決氣候變遷所需尚有多遠的瞭解。雖然此種技術已被用於工業用途，但該3D地圖則是首個可讓一般民眾清楚及簡單瞭解全球氣流現況的地圖。該地圖依照美國發展之「空氣品質指標」(Air Quality Index, AQI)配色，透過螢幕上紅色斑點的脈動，使用者很容易便能看到全球哪些地區正歷經最高濃度的污染。此外，使用者也能看到這些污染正飄往何處；地球表面迴旋的箭頭顯示風的方向，而一縷縷的帶色點粒脫離較大的斑點顯示污染微粒維持的時間及其正吹向何處。另外，此巧妙工具還可讓使用者建立全球5,000座城市長達3天的污染預測。

研究顯示轉向消費課稅有助於解決環境問題(20161221_ ENDS 連結5)

根據研究，針對消費而非工作課稅將有助於解決氣候變遷、資源匱乏與污染等全球最嚴重的環境問題。此報告是由多個歐洲基金會贊助之Ex’tax計畫所發表。該計畫委託顧問公司檢視西元2016-2020年期間，歐盟27個成員國（不包括克羅埃西亞）由向勞動力課稅轉為向自然資源使用課稅的影響。結果顯示，此種稅制變革是使稅收制度與「歐洲2020策略」及聯合國永續發展目標較為一致的可行策略。除對達成環境目標有幫助外，此種改變也將有助於增加就業以及促進經濟成長。該報告指出，在西元2012年歐盟國家稅收的一半是來自勞動力，包括工資稅、個人所得稅與社會保障繳款。相較之下，僅6%是來自對自然資源與消費的課稅。同時，幾乎所有歐盟國家皆對如化石燃料開採等會破壞環境的活動施予直接或間接的補助。然而，該計畫的結論指出，任何系統性的改革必須有周延的防護措施以避免對弱勢族群產生累退效果(regressive effects)。

研究顯示歐盟必須幾乎完全去除運輸排放才能實現氣候承諾(20161222_ Edie連結6)

德國應用生態研究所(Öko-Institut)警告，歐盟必須在西元2050年前減少運輸排放94%，才可阻止地球氣溫上升超過各國領袖在巴黎氣候峰會同意之2度升溫上限目標。根據歐洲環境署發表的數字，歐盟運輸部門96.34%仰賴會造成污染的化石燃料，且幾乎占歐盟溫室氣體排放的1/4。歐盟有2項用來達成其巴黎承諾的主要氣候法規：「碳排放交易系統」(Emissions Trading System, ETS)（目前正進行修訂）及「減量責任分配法規」(Effort Sharing Regulation, ESR)，前者規範此全球最大碳市場涵蓋的部門，後者則涵蓋其它如建築、供暖、農業及運輸等部門。歐盟執委會西元2016年7月提出「減量責任分配法規」訂定西元2030年前減排30%的目標，該提案目前仍可能面臨歐洲議會及歐盟理事會修正。根據研究，30%減排目標等同每年減排1%，若要達成94%的減排，每年減排的百分比必須接近2%或3%。現今各成員國仍就該法進行辯論，有些甚至主張訂定低於30%的目標。

法國啟用全球首條太陽能板道路(20161222_ The Guardian連結7 )

法國已啟用位於該國諾曼第區(Normandy)Tourouvre-au-Perche小鎮並宣稱為全球首條的太陽能板道路。造價500萬歐元的該道路長1公里，路面鋪設2,800平方公尺的太陽能板，每天約2,000輛車使用，將測試2年以顯示其是否能產生足夠電力供此3,400人口小鎮的路燈使用。荷蘭在西元2014年也啟用一條太陽能自行車道，可生產3,000千瓦小時的能源，足以供應平均家庭1年的用電，然而該自行車道的造價卻足以支付52萬千瓦小時的能源。法國生態部長表示，希望看到每1,000公里的法國公路便鋪設1公里的太陽能板，然而鋪設於平坦表面的太陽能板已知會比裝設於屋頂等傾斜表面的太陽能板缺乏效率；批評者認為這不是具成本效益的公帑用法。該太陽能板道路建造商Colas表示，這些太陽能板以一種含細小矽薄片的樹脂覆蓋，堅固度足以承受所有交通，包括重型貨車。

英國達成5成電力來自低碳發電的清淨能源里程碑(20161222_ The Guardian連結8)

日前公布的英國官方統計數字顯示，政府為達成氣候變遷目標支持的低碳電力，西元2016年第三季在英國發電量的占比從去（西元2015）年同期的45.3%提升至50%。此一比率的提升，主要是來自風電場與太陽能電廠陸續加入供電行列，以及幾處大型燃煤電廠的關閉。蘇格蘭的低碳發電量占比則更高，目前已高達77%。蘇格蘭外銷的電力占比更已達到破紀錄的29%，其中大多數外銷至英格蘭。蘇格蘭最後一家燃煤電廠在西元2016年春天關廠，而位於約克郡與斯塔福郡的燃煤電廠也相繼關閉，讓燃煤電廠的發電量占比遽降3/4以上，從西元2015年第三季的16.7%，降至西元2016年第三季的3.6%。各種環保措施已讓燃煤發電在英國越來越不具經濟性，而各部會部長也允諾最遲會在西元2025年前使燃煤發電完全退場。儘管英國近來因為一家小型能源公司破產導致躉售物價上揚，但西元2016年家庭平均電費卻下降4.6%至1,237英鎊。

科學家開發出能預警有毒藻華發展的方法(20161226_ Phys.org連結9)

美國國家科學院院刊(Proceedings of the National Academy of Sciences)12月26日發表的一項新研究顯示，能辨識「系統改變」─如水藻快速孳生與水中氧氣流失─的自動監測系統，可成功預測完整規模藻華的發生，並協助資源管理者防止藻華發展。之前的研究顯示此類監測是可能的，而此次學者在美國密西根州隔離的湖泊進行實驗後，證實其可行性。學者在實驗的湖中逐漸導入營養物以製造藻華，同時也監測附近一座未導入營養物的湖，以及另一座持續導入營養物的「參照(reference)」湖。一旦逐漸導入營養物的實驗湖超過預設限值，學者便停止營養物流入，並發現水藻的成長快速下降，最後變得與未導入營養物的湖類似。同時，持續導入營養物的參照湖則形成大規模的藻華。學者指出，該系統可在藻華發生的2週前偵測到早期警訊，然而與其仰賴此類早期預警系統，最好還是一開始便減少營養物輸入，以防止藻華發生。

中國大陸發射二氧化碳監測衛星(20161222_ Phys.org 連結10)

中國大陸於西元2016年12月22日發射一枚用來監測二氧化碳含量的衛星。此「碳衛星」的探測器將使中國大陸有能力嚴密監視各國的二氧化碳排放，以便在未來的碳減量談判中更能發聲。該探測器將追蹤溫室氣體來源，並協助評估各國是否實踐其在環境公約下所做出的減污承諾。相反的，不久前媒體才報導剛當選美國總統的川普威脅要移除美國太空總署的氣候變遷監測計畫。中國大陸是全球繼美國與日本後第三個發射二氧化碳監測衛星的國家。此為期3年的任務將每16天測量1次。根據該衛星的主要設計者，「碳衛星」具有絕佳的「視力」，可辨識小至1%的大氣二氧化碳含量改變；它將讓中國大陸有能力全年收集全球各地的碳排資料，記錄不管是已開發國家或是開發中國家的碳排放。

本計畫由環保署永續發展室委託財團法人環境與發展基金會執行