國際環保新聞週報（20161008~20161014）（環保署沒效率的在20161022才提供）

來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（20161008~20161014）（環保署沒效率的在20161022才提供）

美國環保署落實新化學品法規以快速處理5項化學品(20161011_ USEPA 連結1)

美國環保署將加快腳步，落實「毒性物質管理法」之「弗蘭克勞滕伯格21世紀化學物質安全法案」(Frank R. Lautenberg Chemical Safety for the 21st Century Act)的要求，以減少某些持久性、生物累積性、毒性 (persistent, bioaccumulative and toxic, PBT)物質。環保署官員指出，此新法規指示該署加快行動以減少這些化學物質的風險，而非耗費更多時間進行評估。5項將受到加速行動的物質為：十溴二苯醚(decabromodiphenyl ethers, DecaBDE)，被用做紡織品、塑膠的阻燃劑等；六氯丁二烯(hexachlorobutadiene, HCBD)，被用在橡膠化合物及潤滑劑的製造等；五氯硫酚(pentachlorothio-phenol, PCTP)，被用做工業用途橡膠的軟化劑；磷酸三（4-異丙基苯基）酯(Tris (4-isopropylphenyl) phosphate)，被用做消費性產品中的阻燃劑等；2,4,6 三–叔丁基苯酚(2,4,6-Tri-tert-butylphenol)，被用做燃料、油品、汽油或潤滑劑的添加劑。美國環保署提出行動的法定限期為西元2019年6月22日。在完成確認這些化學物質被用於何處及民眾對它們的暴露情況後，該署將直接提出其使用的限制措施。

國際民航組織達成航空碳排放補償協議(20161010_ Eco-business 連結2)

第39屆國際民航組織大會達成所謂的「歷史性協議」，將自西元2020年起開始進行飛機碳排放補償，為國際航空創造永續未來。國際民航組織理事會主席指出，航空運輸不僅是全球第一個採用全球性方法以減少國際排放的主要產業，重要的是代表超過83%的國際航線營運國家已自願自西元2021年的最早期階段即開始參與。雖然如此，該協議卻仍受到許多環保團體的批評，主要問題在於該協議是自願性的（至少在初期），且沒有執法的程序。另外碳補償─航空公司可種植森林或資助其他捕集碳或減少排放方法的機制─也存在著許多技術上的問題。環保團體「氣候與能源解決方案中心」(Centre for Climate and Energy Solutions)會長指出，國際航空是成長最快的溫室氣體來源之一，若無任何新措施，至西元2050年排放預期會成長3倍；透過允許航空公司用其它部門的減量抵銷其排放，該協議提供一種將飛航排放維持在西元2020年水準之經濟實惠方式。

荷蘭發表掩埋場永續管理創新方法(20161004_ RIVM連結3)

荷蘭國家公共衛生暨環境研究院(RIVM)與荷蘭能源研究中心(ECN)共同公布計算可接受之永續管理掩埋場排放的創新方法。符合這些排放的掩埋場將不再需要永久的後續照料，可省錢並減少現今廢棄物對未來世代造成的負擔。此評估系統一方面基於既有之保護民眾與環境的法規，另一方面也是量化可接受排放的獨特數學模型。這種方法之所以獨特是因為它將土壤、地下水與掩埋場的特性都納入考量，因此允許客製化的計算。此創新方法在「廢棄物管理」(Waste Management)期刊刊出後，獲得國際矚目與科學界的接納。永續的掩埋場管理意謂掩埋場場址並不會被覆蓋起來，因此可接觸到空氣與水。倘若有必要，可將額外的水注入場址。結果在隨後的過程中，任何有害物質不是被分解，便是附著在廢棄物上，因此排入土壤的物質很少、甚至完全沒有。荷蘭預計在未來10年內進行3項先導計畫，以確定這些永續管理掩埋場的排放是否符合新標準。倘若符合，這些掩埋場將毋需進行永久的後續照料，可望大幅降低成本。

美國環保署推出氣候變遷調適資源入口網站(20161006_USEPA連結4)

美國環保署日前推出「調適資源中心」(Adaptation Resource Center, ARC-X)線上入口網站，提供全美4萬個社區的地方領袖提升氣候變遷復原力的資訊與工具。此網站採用自行引導的格式，根據使用者之居住地點與特別關切議題，提供針對其特殊需求量身訂製的資訊。「調適資源中心」是用來協助地方政府官員面對氣候變遷未來可能帶來的挑戰，包括那些已有廣泛應對氣候變遷衝擊經驗與專業知識的官員，以及正致力於協助剛開始面臨這些挑戰之資源匱乏社區的官員。此系統帶領使用者經歷所有調適流程步驟，提供有關氣候變遷會對某特定地區帶來之可能影響及關切議題的資訊、解決氣候變遷風險的調適之可行策略、顯示其它有相同顧慮的社區已如何成功調適的案例研究與如何複製其作為的指引，以及環保署與其他聯邦機關所提供之資金來源與技術支援。

歐盟報告強調化石燃料電廠在西元2030年前除役的重要性(20161007_ EEA 連結5)

根據歐洲環境署日前發表的報告，歐盟若要達成相較於西元1990年水準減少80%至95%溫室氣體排放之西元2050年目標，會員國的產能組合必須大幅改變。歐盟雖然在提升能源效率與使用再生能源方面進步顯著，但要達成創造低碳社會的長期目標，有必要妥善規劃自碳密集型發電的退場。報告強調，歐洲在投資更乾淨能源來源時必須更具前瞻性，並呼籲歐盟把握讓發電業「去碳化」的機會，儘可能從現在至西元2030年以再生能源取代老舊且接近使用年限的燃煤發電廠。報告顯示，過去延長大型化石燃料發電廠使用壽命或興建全新之此類發電廠的趨勢，將與歐盟「2050年能源路線圖」訂定之最佳去碳情境衝突。報告認為，泛歐洲之氣候與能源方法可降低國家層級對備用化石燃料發電容量的需求；同時也呼籲對歐盟氣候與能源目標進展進行更整合與一致的追蹤。

加拿大政府公布全國性碳稅計畫(20161004_ ThinkProgress 連結6)

加拿大政府日前公布，該國各省將有2年的時間實施其自訂之碳定價機制，否則將必須採行全國性的碳稅。目前加拿大卑詩、亞伯達、安大略及魁北克等4省已採行某種型式的碳價，涵蓋80%之加拿大人口。卑詩省西元2008年實施的碳稅普遍受到該省民眾肯定，約有60%的支持度。在此次加拿大政府提議的系統中，各省可選擇透過碳稅的直接碳定價，或透過總量管制與排放交易系統的碳市場。收入將直接循環回到各省，並由各省自主決定如何最妥善地再投資。碳污染的最低價格將為每噸10加幣，每年上漲10加幣至西元2022年的每噸50加幣。西元2018年前未擇一採行上述2種制度的省，加國政府將強制實施全國性的制度。而選擇實施總量管制與排放交易制度的省，將被要求訂定與西元2030年加拿大國家排放減量目標一致的污染總量上限。

德國持續發展與驗證奈米材料環境風險評估測試方法(20161005_ UBA連結7 )

包括德國環境署(UBA)在內的德國聯邦政府機構在一項長期的研究策略中，從西元2008年起持續追蹤新材料的快速發展。原本放在職業安全與衛生、消費者保護與環境保護等層面的焦點，現已逐漸擴大至包含奈米物質以及其它先進材料，目的是要確保使用者的應用安全，以及先進材料在整個生命週期間使用的環境相容性。根據西元2008年推出的研究策略，德國聯邦機構已確定並分析出必須接受法規規範與評估的研究領域，也獲得大量奈米物質安全方面的知識。聯邦內閣在西元2016年9月14日通過「奈米科技2020」行動計畫，此聯合研究策略已成為該行動計畫的一環，旨在進行先進材料之人類與環境風險評估之測試方法的持續發展與科學驗證。聯邦機構期待藉此發展出可用來形成政策建議的高品質科學基礎，特別是呈交給德國聯邦政府與歐盟執委會的建議。

研究評估歐盟觀察清單污染物之出現與污水處理選項(20161007_ Europa連結8)

歐盟西元2013年環境品質標準指令(Directive on Environmental Quality Standards)建立觀察清單機制，在西元2015年歐盟通過首份觀察清單，其中列有5種荷爾蒙、3種抗生素、多種農藥、1種紫外線吸收劑及1種抗氧化劑等微量污染物(micropollutants)。此研究總結過去10年中有關這些物質在全球出現，以及自污水及自表水中移除它們之可用技術的資料。該研究指出，觀察清單中的3種類固醇荷爾蒙可以結合生物處理方式與薄膜過濾方式加以移除。有一項研究就利用這種方式，成功將超過90%的炔雌醇自污水中移除。至於經常被研究的化合物雙氯芬酸(diclofenac)，則常在污水處理廠的放流水、地表水與地下水中偵測到。由於該化合物很難生物分解，利用生物污水處理的移除率很低，然而薄膜技術與先進氧化移除程序目前看起來頗有希望。至於清單中的3種巨環內酯抗生素，傳統污水處理廠並無法完全移除這些出現於幾個國家之地表水與地下水的化合物。生物處理通常無法移除這些化合物，不過若與先進處理技術如薄膜過濾搭配，移除率可高達99%。該研究也針對清單中的農藥、紫外線吸收劑與抗氧化劑等進行評估。

科學家開發出可準確辨識水污染來源的新技術(20161004_ ScienceDaily 連結9)

美國勞倫斯伯克利國家實驗室(Lawrence Berkeley National Laboratory)科學家已開發出根據DNA之偵測及辨別水中微生物污染來源的方法。該方法使用一種約信用卡大小、稱為「菲洛晶片」(PhyloChip)的獲獎技術，此技術可偵測出6萬多種細菌與古菌(archaea)，且已被證實比傳統評估健康風險的方法更為敏感。目前地方水主管機關採用收集水樣、培養細菌隔夜並檢視大腸桿菌及腸球菌的生長水準；但這種傳統方法無法辨別污染來源，細菌可能來自人類、牛、鴨、污水或腐敗的植物等。此種晶片含有1百萬個探針，可根據微生物特定基因的不同加以辨識，且不需要培養，以便將未知樣本與微生物參考資料庫進行比對。科學家們目前正與美國環保署密切合作，發展該署所謂的「下世代的遵法」新技術，其最終目標是開發該方法可能採用縮小版的菲洛晶片，至可在任何地點及被任何非專家普遍使用的程度。

蘇格蘭提供「循環區域」基金以帶動中小企業資源革命(20161007_ Edie 連結10)

蘇格蘭氣候變遷、環境與土地改革部長康寧漢(Roseanna Cunningham)日前宣布，為促進轉型至循環經濟，將對國內中小企業提供針對性的資助。康寧漢概述「蘇格蘭零廢棄組織」(Zero Waste Scotland)提供的「循環區域」資金；該組織呼籲地方事業機構能找出並落實由中小企業開發之創新循環經濟構想。此「循環區域」地方資助計畫，是「蘇格蘭零廢棄組織」管理之1,800萬英鎊循環經濟投資計畫的一部分，資金來源包括蘇格蘭政府與歐洲區域發展基金。在領頭之合作夥伴為中小企業的前提下，地方事業聯盟可申請資金補助。申請單位可爭取2個不同階段的資助：第一階段是找出在地商機；第二階段是與當地公司合作開發這些商機，並資助完全落實這些商機。「循環經濟投資基金」的補助金最低是2萬英鎊，最高可達100萬英鎊。

本計畫由環保署永續發展室委託財團法人環境與發展基金會執行

延伸閱讀：

本網誌「國際環保新聞週報」專欄各文