國際環保新聞週報（20160702~20160708）（環保署沒效率的在20160719才提供）

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來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（20160702~20160708）（環保署沒效率的在20160719才提供）

歐盟理事會與議會達成加嚴國家空污排放上限臨時協議(20160630_ Council of the EU 連結1)

歐盟理事會與歐盟議會已就「國家排放上限指令」(NEC Directive)達成臨時協議，此指令為減少空氣污染物排放，制定西元2020年至西元2029年以及西元2030年以後將實施更嚴格國家上限。新指令的國家上限針對下列5種污染物包括二氧化碳、氮氧化物、非甲烷揮發性有機化合物、氨及細懸浮微粒。這些污染物之西元2020年至西元2029年國家排放上限與各成員國在修正後之哥登堡議定書中承諾遵守的完全相同，而成員國就西元2030年後較嚴格之新上限也已達成協議。在新承諾下，空氣污染的健康影響預估至西元2030年將減少50%（與2005年的水準相比）。另外，各成員國西元2025年的指示性排放水準將被訂出，並將根據朝向西元2030年後實施之排放上限的線性軌跡線基礎而訂定。然而，成員國也可以選擇依循非線性軌跡線，倘若如此做會更有效率。

歐洲議會表決支持非道路移動機具新排放上限(20160706_ ENDS 連結2)

歐洲議會大多數議員投票支持西元2018年後非道路移動機具(Non-Road Mobile Machinery, NRMM)之新污染物排放上限。它將限制該法規涵蓋之10種非道路移動機具引擎的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物及懸浮微粒排放。倘若歐盟理事會通過，這些限值將在西元2018年至西元2021年間生效，並將適用於如割草機、推土機、內陸水道船舶等非道路移動機具。根據歐盟執委會，非道路移動機具引擎產生歐盟15%氮氧化物排放及5%懸浮微粒排放。歐洲農業機具協會(European Agricultural Machinery Association, CEMA)秘書長表示，由議會通過的文本表現出空氣品質與業界競爭力之間的「良好平衡」，並對製造商在西元2018年要求延長緩衝期後，被給予額外6個月（共24個月）時間改善引擎以符合新要求表示欣慰。

世界綠建築協會推動西元2050年前所有建物達淨零排放(20160629_ Eco-business 連結3)

為協助達成巴黎協議減少溫室氣體排放的承諾，世界綠建築協會(World Green Building Council, WGBC)推出確保西元2050年所有建物成為「淨零」排放的開創性方案。在此「推動淨零」(Advancing Net Zero)方案下，世界綠建築協會將動員各國綠建築協會推展全國性淨零認證計畫。這些認證計畫將推廣至所有建物，包括已興建與興建中的建物，直到西元2050年前所有建物都成為淨零為止。淨零認證是各種建築物極欲取得的標章，它代表建物可就地產生乾淨的再生能源，以滿足自身所有暖氣、冷氣、照明與其它電力需求，如此建物便可獨立於電網。世界綠建築協會已設定澳洲、巴西、加拿大、德國、印度、荷蘭、南非及瑞典為此方案的先導地區。上述國家的建築業未來幾年預計將出現最大幅的成長。淨零認證將以獨立計畫的型態實施，或做為澳洲「綠色之星」等既有認證工具的附帶計畫實施。

歐洲環境署報告建議城市提升氣候復原力的方法(20160705_EEA 連結4)

歐洲環境署發表最新報告，強調城市為改善其氣候復原力投資於長期預防措施的利益。此報告提供都市規劃者與決策者為降低氣候變遷衝擊可採取行動之深度總覽。報告描述都市因氣候變遷將面對的變化與社經挑戰，及其可能後果，同時分析都市進行調適可採取的方法，並解釋僅以短期應對或逐步調適，並不足以減緩這些威脅。報告建議面對挑戰最佳的方法，是採取更為寬廣的系統方法以解決氣候變遷脆弱性，包括更佳的都市規劃，如設計更多可留住多餘雨水或夏天可冷卻高樓聳立都市核心的綠色空間，或避免在容易淹水地區興建住宅等。這些方法可讓都市變成更吸引人、更具氣候回復力與更能永續發展。根據此報告，包括哥本哈根、鹿特丹、巴塞隆納等100座城市已開始檢視其對氣候變遷的脆弱性，並已發展計畫與策略且開始落實。歐盟、各國與地區層級也已發展出都市落實調適措施之政治與法規架構，但報告指出仍有進步空間，因為許多城市尚未針對氣候變遷進行規劃。

全球頂尖企業聯合推出「新塑膠經濟倡議」(20160628_ Recyclingportal 連結5)

全球40多家大企業包括安姆科(Amcor)集團、可口可樂、杜邦等出席首屆「新塑膠經濟倡議」(New Plastics Economy initiative)研討會，為期3年的該倡議以今年1月舉辦之世界經濟論壇推出的「新塑膠經濟：重新思考塑膠的未來」報告之建議為基礎，朝立基於循環經濟原則之塑膠系統設計踏出具體的第一步。該倡議將秉持明確的系統性及合作性方法，尋求克服過去40年來無法真正促成改變之漸進式改進與零散方案的限制。新塑膠經濟倡議聚焦於5種彼此連結與相輔相成的組件，包括對話機制、全球塑膠協議(Global Plastics Protocol)、創新的革命性方案、證據基礎以及宣傳。艾倫‧麥克阿瑟基金會(Ellen MacArthur Foundation)創辦人表示，此倡議預定歷時3年，反應出動員促成根本性、全系統轉變的挑戰，它尋求建立共識、引爆新一波的創新，並將塑膠價值鍵帶入一個價值獲取、更強經濟及更佳環境的良性循環。

3項污水處理趨勢主導環保水資源展討論(20160705_ TriplePundit 連結6)

全球水產業領袖上個月參加環保水資源展(IFAT) 50週年慶，3項污水處理趨勢及解決方案主導議題討論包括水資源再使用、能源中和及水質。水資源再使用強調縮短處理與再使用的差距：北美地區75%的污水已獲得處理，但其中僅有4%被再使用；將污水處理至適合用於如農業、地下水回注、工業用途等非飲用目的的技術已存在，但政策與法規必須趕上水再使用接受度越來越高的事實，並開始制定其執行的相關指引。能源中和強調利用水的能源：城市污水所含的能源是處理它所需之2至4倍，能源高效的處理選項正取得進展，如膜曝氣生物膜反應器(Membrane Aerated Biofilm Reactors, MABR)、先進厭氧消化槽等，某些處理廠已達能源中和，許多也正在規劃、設計或興建水資源回收系統。水質強調克服微污染物挑戰：微污染物通常來自藥物殘餘、個人照護產品、家用化學品及殺菌劑／農藥等，許多設施並未具備處理它們的能力，但如奇異公司(GE)結合薄膜生物反應器技術及粉狀活性碳的先進技術，可能是移除微污染物之簡單、穩定與高成本效益的處理方法，此技術也證實有助於處理其它新興污染物。

雪梨宣布西元2050年前達成淨零排放目標(20160630_ Eco-business 連結7 )

澳洲雪梨市日前宣布將在西元2050年前達成淨零(zero net)溫室氣體排放的目標，並企圖在西元2030年前使全市供電來自再生能源的比重從目前的3%提升至50%。雪梨市在其「2016-2021年環境行動」(Environmental Action 2016-2021)計畫中宣布上述目標，也是該市於宣布「永續雪梨2030」(Sustainable Sydney 2030)願景在2030年前削減碳排放70%（比西元2006年）的目標之後，額外訂定的目標。該市提出的報告草案內容包括：投資1,000萬澳幣以協助當地企業與民眾採用再生能源、發起挑戰賽以鼓勵不動產開發商興建雪梨首座淨零排放建築物，以及發展將廢棄物轉成有價值資源的策略等。報告指稱，雪梨市可望達成許多原本訂定之更永續以及改善治理領域環境表現的目標。然而，雪梨市也因為人口增加以及州政府撤除用水限制，仍然無法達成年度飲用水耗用總量限制在西元2006年水準以內的目標，但該市已成功要求企業落實用水效率措施，總計每年因此節省超過10億公升的水。

歐盟與法國政策已明顯改善塞納河污染(20160701_ Europa 連結8)

研究發現歐盟與法國的水資源政策已導致法國塞納河(River Seine)的水質出現明顯改善。此改善主要是因為進入該河的磷酸鹽及氨量減少所致，它同時反映在較高的含氧量及較低的葉綠素含量，以及河口幾乎完全沒有夏季藻華發生的情形上。自西元2010年後，河水中的磷酸鹽及氨含量整年有85%的時間都達「良好」或「高」水質狀態。研究人員表示，這顯示降低污水處理廠這種點源污染（氨大部分來自都市來源）與清潔劑中禁用磷酸鹽這些措施帶來的正面影響。相較之下，雖然企圖減少來自分散性農業來源之硝酸鹽污染的法規已實施超過20年，但自西元1980年代以來此種污染依然上升150%。這些法規已有效將土壤中的剩餘氮含量自西元1990年的65公斤/公頃減至西元2012年的45公斤/公頃，但河水中的含量直至最近才出現改善跡象。

強化型廢棄物管理與掩埋稅可相輔相成(20160701_ Europa 連結9)

掩埋稅是永續物質管理的一種型式，而永續物質管理是歐盟在西元2020年前達成提高資源效率目標的旗鑑方案。永續資源管理的另一種型式為「強化型廢棄物管理」(Enhanced Waste Management, EWM)，目的是將廢棄物加工製成有用產品，這在歐洲是相對較新的概念，而且尚未被包括在「廢棄物架構指令」中。此2種機制皆可提供環境與經濟利益，但很難被平衡使用，因為高掩埋稅可能降低強化型廢棄物管理的吸引力，而強化型廢棄物管理也會降低被永久掩埋的廢棄物量，使掩埋稅變得多餘。本研究使用比利時Flanders地區的數據，探討如何使這2種方法彼此強化。結果顯示，在沒有強化型廢棄物管理的情境，最佳的掩埋稅為93歐元/噸，而當強化型廢棄物管理配合稅賦一起實施時，最佳掩埋稅降為50歐元/噸。由於目前平均掩埋稅低於理想值，學者因此建議可增稅，或對強化型廢棄物管理投入更多。此外，學者支持政策制定者針對強化型廢棄物管理與新科技進行獎勵，以提升廢棄物處理。整體來說，本研究顯示達成相輔相成之掩埋稅與強化型廢棄物管理是可能的。

巴黎實施市內禁行老舊車輛規定(20160702_ The Guardian 連結10)

為對抗空氣污染，巴黎已禁止老舊車輛行駛於街道上。自7月1日起，西元1997年1月1日前登記的所有車輛，星期一至星期五、早上8點至晚上8點，不得行駛於巴黎街道。巴黎市長伊達戈表示，西元2020年時此禁令可能會延伸至車齡9年以上之所有內燃引擎車輛。在一開始的容忍期結束後，無視禁令之駕駛人將面臨35歐元的罰鍰，而此額度預定在今年年底後調升。根據駕駛人保護團體「4000萬名汽車駕駛人」(40 million d’Automobilistes)，在巴黎市內或周邊超過50萬名車主將受此禁令影響。該團體正提出法律訴訟，尋求被禁止車輛價值下滑的財務賠償。挪威也計劃自西元2025年起禁止汽油及柴油動力車輛。

本計畫由環保署永續發展室委託財團法人環境與發展基金會執行