國際環保新聞週報（20160430~20160506）（環保署沒效率的在20160516才提供）

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來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（20160430~20160506）（環保署沒效率的在20160516才提供）

歐盟規劃建立「奈米觀察站」而非奈米登錄制度(20160428_ ENDS 連結1)

歐盟執委會規劃建立「奈米觀察站」(nano observatory)而非「登錄制度」(register)，此「奈米觀察站」將自既有來源彙整歐盟奈米物質相關資訊，而非對企業發出新的資訊要求。整體而言，登錄制度造成高行政負擔，且由於其只包含市場資訊而非有關危害和風險的資訊，對改善風險評估和風險管理的助益不大；另外登錄制度無法直接讓消費者登入，很難廣受消費者使用。此觀察站的主要目的在於藉由連結現有的危害和風險資訊讓這些資訊更清楚易懂。歐盟執委會要在完成影響評估後才會做出正式決定。歐盟執委會不採用奈米登錄制度的決定受到非政府組織的批評，但業界對此則表示歡迎。消費者團體BEUC則表示，歐盟執委會將企業蒐集奈米物質資訊的成本以及健康和環境的風險都轉嫁給社會和消費者。

專家認為巴黎協議不應排除航運排放(20160504_ OECD連結2)

根據近期的估計，未來35年來自船舶的排放最多可能增加250%，至西元2050年將占全球總排放的14%。國際海事組織已制定約束性的能源效率措施，至西元2025年所有新船隻的效率都必須比目前建造之船隻的效率高30%，但經濟合作暨與發展組織(OECD)環境處的專家認為，這些措施的嚴謹度有問題，也似乎不夠嚴格。通常企業在降低燃料成本後，會將省下來的資金用在增加活動上，表示所減的碳量有限。這種「反彈效應」也會發生在海運上；真正的綠色海運必須要求使用100%零化石燃料的船舶。為了促使化石燃料的使用量降低，國際間已提出實施海運（和航空）碳稅，但國際海運商會質疑每噸25美元的碳價過高。在德爾班舉行的第17次聯合國氣候變遷大會上，各國代表討論到對所有船隻實施全球性的碳稅，並將這些稅收用來協助開發中國家的氣候政策行動。專家認為，在巴黎峰會過後，制定具體航運排放目標的時機已經成熟，全球需要加速對航運採取與巴黎協議一致的行動。

歐盟再使用組織報告稱讚西班牙的再使用政策(20160428_ Waste Management World 連結3)

根據代表歐洲再使用、修理與回收社會型企業之RREUSE組織的報告，將不再需要卻可再使用的物品之重覆使用列為最優先要務，且歐盟循環經濟方案的法律條文應明文支持這些社會型企業所扮演的角色。RREUSE表示，這些企業不但協助全歐洲數百萬低收入家庭取得買得起的必要物品，同時也協助訓練與僱用數千名失業的民眾。該組織舉西班牙為例，該國依「廢棄物管理國家架構計畫」（西元2016年至2022年），日前剛訂定國家準備再使用(preparation for re-use)目標，包括西元2020年前達成50%之再使用與回收目標，其中2%為主要來自紡織品、廢電機電子設備(WEEE)、傢俱以及其他可再使用的廢棄物流物品的準備再使用。RREUSE的報告同時指出新的西班牙廢電機電子設備指令，該指令規定從西元2017年起，西班牙2%的大型家電與3%的資訊技術設備必須再使用，且上述2個目標自西元2018年起將分別調升至3%與4%。

新加坡將提高引擎怠速不熄火累犯罰款(20160429_NEA連結4)

新加坡國家環境署為進一步提升環境空氣品質並保護民眾健康，西元2016年6月1日起將提高停車引擎怠速不熄火累犯的罰款。環境署發現觸犯現行停車引擎怠速不熄火規定的案件近年逐漸增加，因此決定加重罰款。據統計，西元2013年至2015年期間，相關執法案件由西元2013年的3,200件，增加至西元2014年的3,800件以及西元2015年的5,100件，今年前3個月，環境署已告發1,489件怠速不熄火的汽車駕駛。依據新加坡環境保護與管理規定，車輛非因交通因素靜止不動引擎怠速不熄火是違規行為。從西元2016年6月1日起，車輛駕駛如果第2次或之後再被抓到停車怠速未熄火，和解罰款將從現行之70星幣增加至100星幣。倘若違反規定的駕駛未繳納和解罰款，法院定罪後最高可判處5,000星幣罰款。此規定適用於所有形式車輛的駕駛，但不包括：車上機械運作須保持引擎運轉的車輛、在指定停車站、車站、終點站排隊等候載客或讓客人下車的計程車或公車、執法或緊急使用目的之車輛，以及正在接受檢驗與保養的車輛。

澳洲推出第1個全國性塗料回收計畫(20160429_ environment.gov.au 連結5)

澳洲政府長期以來積極支持塗料業面對管理廢棄塗料所面臨的挑戰，該國環境部長日前在墨爾本宣布推出「塗料回收」(Paintback)計畫，將是全澳洲第1個建築與裝潢業塗料的全國性產品管理計畫，該計畫將收集來自國內與貿易市場的塗料、減少庫存堆積，並防止塗料被不當進入掩埋場、排水管或污水下水道。該計畫將確保未來5年超過4.5萬公噸的塗料及其包裝免於被送進掩埋場棄置。這是1個由業界帶頭的志願性計畫，由塗料製造商建立與管理，並獲得澳洲各省政府的支持。對於澳洲各級政府，廢棄塗料的管理一直是相當大的挑戰，原因是此類廢棄物若未妥善處置，其所含的化學物質可能危害環境與人體健康。據統計，廢棄塗料是掩埋場最大之單一液態廢棄物來源。此塗料回收計畫將是1個提升收集並妥善處理廢棄塗料及其容器數量的極佳產品管理計畫，可讓環境、民眾健康與經濟同時受益。

美國威斯康辛州飲用水受人類排泄物污染(20160502_ GazetteXtra 連結6)

糞肥是污染美國威斯康辛州飲用水之大部分細菌與病毒的來源，但人類排泄物也是一大問題。功能失效的化糞系統、會滲漏的公共下水道管線與施灑化糞池污水於土地等，都可能讓危險的病原體進入鄉村和都市的供水系統。某些專家表示，威斯康辛州的化糞池規定與水井標準並不夠周延，無法保護居住在該州某些基岩破裂地區（如多爾郡，Door County）民眾的健康。1位已退休的水文地質工作者研究發現，該州有時未能落實禁止施灑未處理之化糞池污水於地下水易遭受污染的田地之規定。研究人員建議該州應重新考量准許民眾在龜裂石灰岩蓄水層上方興建傳統化糞系統，特別是餐廳。威斯康辛大學擴展教育部門針對多爾郡進行的採樣研究結果也發現，至少有1/3的私人水井被驗出含有來自動物或人類排泄物的細菌。

香港擬提高營建廢棄物棄置費用(20160427_ Waste Management World 連結7 )

香港建造業議會(Construction Industry Council, CIC)今年稍早發表報告指出，當地產生的營建廢棄物量持續上升，已成為香港民眾的隱憂。在西元2014年，每日平均約3,942噸的營建廢棄物被送進掩埋場，占所有廢棄物棄置量的27%。香港環境保護署提議持續實施隨量徵收棄置費的制度，以鼓勵營建廢棄物製造者減少廢棄以及進行分類。提案具體內容包括將填料費自27港幣/噸提高至71港幣/噸，分類費自100港幣/噸提高至175港幣/噸，堆填費自125港幣/噸提高至200港幣/噸。除分類費外，提議的公眾填料費與堆填費可望回收全部成本。香港環保署署長表示，該署將進行研究，以評估強制在營建廢棄物收集車上裝置自動監測技術（如全球定位系統）來追蹤與記錄其活動的可行性，同時協助該署的調查以及防止非法活動發生。

墨西哥市實施每週1日禁止私家車上路的措施(20160429_ Pollution Solutions 連結8)

墨西哥首都墨西哥市(Mexico City)為改善空氣污染，於今年4月初實施車輛禁行令，大都會地區1週1天禁止所有私家車上路，每個月也增加1個星期六實施。墨西哥政府自西元1980年代以來就開始實施類似的空污因應措施，其中之一便是禁止車牌尾碼為何數字的車輛不能在星期幾上路的方案，類似印度在西元2016年初試行的方法。然而，此政策在全球各地僅獲得有限的成效。車牌限制機制並不一定會有鼓勵民眾使用大眾運輸的功效，因為有錢的通勤族可購買另一輛不同車牌號碼的車來規避此禁令，或搭乘計程車。因此，該方案甚至有可能加重某些地區的空氣污染。此方案預計將實施至6月中為止，那時雨季便會開始減輕墨西哥市的污染。此外，墨西哥也訂有西元2024年前達成35%再生能源占比的目標，並計劃降低霧霾警告門檻以及在霧霾測試中心導入更先進技術等。

歐洲環保組織警告生質柴油比化石燃料對環境更不友善(20160426_ Edie 連結9)

歐洲非政府組織「運輸與環境」(Transport and Environment, T&E)表示，運輸使用生質柴油不但無法降低污染，反而會增加4%的排放，相當於西元2020年路上額外增加1,200萬輛車所產生的排放。運輸是歐盟主要產業中，目前唯一排放還遠高於西元1990年水準的產業；換句話說，歐盟想要達到氣候變遷目標，運輸的去碳化相當關鍵。由棕櫚樹、油菜子與黃豆等農作物做成的蔬菜油，常被混入化石柴油製成生質柴油。該組織分析顯示，新的或既有農地被用來種植生質柴油使用的農作物而非食物，會造成直接或間接之土地使用改變產生的排放，且光是這些排放就超過化石柴油生命週期的排放。研究顯示：平均來說，原始蔬菜油調製而成的生質柴油，會比化石柴油多出80%的排放；黃豆與棕櫚的生質柴油，會造成比化石柴油多2至3倍的排放，而這種生質柴油是歐洲市場最常見的生質燃料，預計至西元2020年市占率將接近70%。整體來說；至西元2020年超過四分之三的生質燃料預測將有類似或高於化石汽油或化石柴油之生命週期溫室氣體排放。

中國大陸煤化工工廠必須安裝零液體排放系統(20160427_ WaterWorld 連結10)

為符合中國大陸煤化工工廠(coal-to-chemical plants)廢水處理的新法規，中國大陸榆林市將安裝奇異公司(GE)的零液體排放(zero liquid discharge, ZLD)技術。該公司的零排放蒸發器和結晶器系統將讓陝西省未來能源化工公司之煤化工工廠不再排放任何廢水，並能實現水的循環再利用。根據中國大陸的新法規，各類煤化工和煤電廠不得排放任何廢水進入環境，並必須安裝零液體排放系統才能取得興建許可。奇異公司的廢水處理系統將包括蒸氣再壓縮鹽水濃縮器與結晶器，提供經實證和具成本效益的零排放方案。一旦開始營運，此廢水處理設施將能處理每小時40立方公尺之廢水進水。

本計畫由環保署永續發展室委託財團法人環境與發展基金會執行