國際環保新聞週報（2013.11.12~2013.11.18）

來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（2013.11.12~2013.11.18）

巴塞爾行動網絡發表新版e-Stewards標準(20131108_Resource Recycling連結1)

巴塞爾行動網絡(Basel Action Network, BAN)發表e-Stewards標準第2版 ，為全球性負責任的電子設備回收及翻修提供嚴謹但實用的作業標準。此修正後標準已獲得美國鋁業、綠色和平組織等企業與團體的支持。新版標準與R2標準不同，它強化資料安全規定、改變空品測試頻率及建立噪音音量限制機制，亦注重改善標準整體明確度。在修正後的準則下，所有經認證的處理業者及資產經理人皆須保護消費者資料及隱私，無論設備是否要被再使用、材質回收或最終處置，會員皆須為所有使用過的資料儲存設備除憶，以確保資料已被完全刪除，經認證者也必須另設計畫，來處理任何可能的消費者資料規定違規情事。此外，空品測試必須依照測試濃度實施，如果遠低於事先訂立的濃度，經認證者將接受較少的空品測試，但若高過暴露限值，設施必須立即處理。對噪音音量限制也有相同的規定，標準要求設施實施噪音音量測試，如果超過「最嚴格的法定暴露限值」將要求設施設立聽覺保護計畫。

歐盟草脫淨禁令有效降低其沿岸水體含量(20131107_ Europa連結2)

一項新研究報告顯示，歐盟宣布禁止使用除草劑草脫淨(Atrazine)後，已有效降低海岸水中此類除草劑的濃度。不過，研究也指出部分地區由於若干國家並未限制使用此類化學物，草脫淨濃度仍相對偏高。由於草脫淨會長期滯留在環境中，且對野生動物具有毒性並可能影響人類健康，歐盟在2004年宣布全面禁止使用。為了比較，研究人員亦測量目前使用的同類型除草劑特丁津(terbuthylazine)的濃度，結果發現在北愛琴海草脫淨濃度已自1991年的150 ng/L大幅降至低於7.2 ng/L，反映了禁用令帶來的良好效果。儘管如此，此次在北愛琴海的所有樣本都驗出草脫淨，顯示此類化學物在生態環境中的長期持久性。此外，雖然特丁津在北愛琴海的測得的濃度低，卻在北亞得里亞海的所有樣本中檢出，因此研究人員呼籲應更注意監測特丁津濃度，以觀察未來幾年是否有急速上升的現象。

英國發表循環經濟2020年願景報告(20131108_ GreenWise連結3)

英國政府廢棄物及資源機構WRAP表示，若英國企業採行「循環經濟」措施，也就是儘可能減少使用資源，且被使用資源可以有利環境方式再被使用，至2020年時可減少20％廢棄物及10％以上的物資使用量，亦即將減少3千萬噸物資進入該經濟體系，減少5千萬噸廢棄物產生量，也意味2千萬噸物資會被回收至經濟體系。WRAP發表「循環經濟2020年願景」報告之際，新數據顯示2012年英國家戶回收率只增長0.2％，很可能無法達到歐盟2020年回收目標。WRAP指出，食物耗費資源最重，須列為優先處理項目之一，雖然自2007年以來家戶食物廢棄物已減少21%，全國家戶仍平均丟棄相當於每週6餐的量。WRAP亦指出，英國企業需專注於4個領域以達「循環經濟2020年願景」：設計低廢產品、減少製造與商業廢棄物、減少可用產品丟棄量及增加某些租賃產品的比例。

葡萄牙計畫獲選歐盟競賽最佳氣候解決方案(201311107_ Europa連結4)

歐盟執委會宣布「你喜愛的世界挑戰(World You Like Challenge)」競賽最佳氣候變遷解決方案總冠軍，由葡萄牙的「播種生物多樣牧場(Sown Biodiverse Pastures)」獲得，其創新方法在增加牧場生產力之際，同時減少CO₂排量、土壤侵蝕與野火風險。此計畫由1,000位葡萄牙農夫參與，提供他們適合特定土壤的混合種子，以助其增加土壤對不穩定環境的恢復力。計畫成果改善了土壤肥沃度和水土保持，並增加葡萄牙多處牧場的生產力。第2名為布魯塞爾的「機場碳認證」計畫及波蘭的「大眾低能源住家」計畫。機場碳認證計畫由75座歐洲機場合作，旨在改善其能源效率與減少CO₂排放；「大眾低能源住家」則建造平價且低耗能傳統波蘭式住屋。「你喜愛的世界挑戰」匯集了歐盟民眾的創造力，考驗其低碳創新，此次共有269計畫參賽，民眾可在線上投票選擇最喜愛的計畫。

英國生物多樣性抵償制度提案遭批過於簡單(20131112_Edie 連結5)

英國政府9月公布「英國生物多樣性抵償制度(Biodiversity Offsetting)」綠皮書諮詢提案，設想發展「棲地銀行機制」，即抵償額度供應者會先復育或再造棲地，以換取在未來銷售的抵償額度。然而英國國會的環境審查委員會對此表示，雖然此新系統有可能改善規劃體系計算珍貴自然棲地所受的傷害，卻有授權開發者在重要棲地上恣意大興土木的風險。委員會議員表示，過於簡單的抵償制度無法保護長期存在的古老森林或「特殊科學價值場址」等生態系統。委員會主要關切之一是用來計算一個場址生物多樣性流失量所做的20分鐘評估，委員會認為它應包括特殊物種、棲地的地區重要性、所提供的生態系統服務如授粉或防洪、以及「生態系統網絡」連結性等，才能反映棲地的完整複雜性。但委員會也表示，一個強制性而非自願性質的抵償制度，有可能會鼓勵市場發展，帶動更多環境與經濟可行的抵償計畫提出。

加州聖華昆谷空污管制區宣布達到聯邦臭氧標準(20131113_FresnoBee 連結6)

美國加州聖華昆谷(San Joaquin Valley)空污管制區官員宣布該區達到聯邦臭氧標準，將為該區域樹立健康里程碑及帶來新希望。該區官員希望達標後能使未達1小時聯邦臭氧標準的每年2,900萬美元罰鍰得以免除，此罰鍰大部分是以車輛登記的額外費用償付。該區一直是全美最嚴重臭氧違規者之一，且是美國僅有的2個被指為「極端未達標準」的地方之一。專家指出，炎熱夏季助長臭氧，而該區的碗狀外形會將臭氧困住多天，使得惡質空氣累積至高濃度。但隨著燃料和車輛的清淨化，以及針對農牧業等源頭執行創新法規，該區空氣已有大幅改善。空氣警報亦有助於使民眾在惡劣空氣日子採取抑制污染的活動。聯邦的臭氧1小時標準在2005年時已遭廢除，改以更有限制性、更能保護健康的8小時標準。該區離達到8小時標準尚需多年，但聯邦法規要求空污管制區須達舊的1小時標準。

澳洲公布大堡礁世界遺產保護區策略評估草案(20131111_ SEWPaC 連結7)

澳洲聯邦政府日前公布1份全面性大堡礁世界遺產保護區的策略評估草案，以聽取公眾意見。此策略評估是由大堡礁海洋公園管理局(Great Barrier Reef Marine Park Authority, GBRMPA)與昆士蘭州政府平行進行，對影響世界遺產保護區的因素提供宏觀分析。GBRMPA負責執行海洋評估，以考量水面活動的影響，昆士蘭政府則對沿海地帶進行個別評估。此評估提出「停止與反轉」方法來反轉珊瑚礁健康，包括：1.建立以結果與目標為導向的管理架構；2.審視人類活動與自然力量的累積效應而非只是個別的影響；3.採取「淨益政策」使行動能對珊瑚礁狀況產生總體淨益；4.透過與社區、地方企業、傳統地主、與政府機構的合作，執行珊瑚礁復育計畫恢復其健康；5.建立全礁區的整合性監測與報告計畫來確保措施有產生效果。

美國新創公司使追蹤冷煤成為熱門資產(20131113_ Business Green連結8)

現今超市最常使用的冷煤其全球暖化潛勢約是二氧化碳的4000倍，對這些超市而言，使用過的冷煤成為負債，須經常購買新冷煤來補充逸漏量，或花錢收集並回收使用過的冷煤。美國EOS氣候公司推出冷煤資產系統(Refrigerant Asset System, RAS)，將冷煤轉為有價值的資產，可節省花費並改善公司環境碳足跡，甚至能透過碳額度為超市與飯店連鎖業等冷煤持有者創造新收益流。該新系統將整個冷煤價值鏈設立資訊邊界，管理冷煤的每一參與者都能追蹤每磅冷煤的使用，利用行動科技在每個關鍵點收集資訊，使配送商、機械承包商、回收業者以及冷煤持有機構的各部門，都能在同一雲端平台看見冷煤的動向，使其在系統中被重覆回收與使用。EOS繼先前成功研發溫室氣體計算方法，現在又與標準及認證機構合作，發展能讓符合「全球呈報倡議」及「碳揭露計畫」要求及妥善管理冷煤的業者正確量化減排方法。

REDD+發展政策應根據森林覆蓋變遷階段設計(20131113_ Eco-business連結9)

國際森林研究中心(Center for International Forestry Research)專家表示，一個國家森林覆蓋的改變程度與速度，可為設計內容明確且有效之減少砍伐及森林退化造成之排放計畫(Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation, REDD+)政策提供有用指引。經驗顯示REDD+政策若要實施奏效，必須針對國家當地的特定環境量身訂作。根據專家建議的森林變遷架構，一個國家或地區的森林狀況通常經歷3個階段：1.核心森林型，即有高森林覆蓋及低去林化的國家；2.開拓型，即有快速去林化及森林覆蓋持續縮減現象的國家；3.已失去大量原生森林、森林與農業處於同一地景中的國家。針對森林在第1階段的國家，目標應放在強化原有消極性的森林保存，避免會引發去林化的基礎設施興建。若在第2階段，目標應放在減少農業的地租，進而減少去林與森林退化的壓力，並加速強化最後能穩定森林覆蓋的力量。而在第3階段，產權建立與市場發展都較成熟，植樹、改善農業技術提高生產力、為復育森林的環境服務付費機制皆有幫助。

紐約市將要求私人垃圾清運業者更新車隊(20131111_ New York Times連結10)

紐約市政府將淨化空氣列為優先施政項目之一，已採取步驟以較新且較少污染的車款，更新該市約2,000輛用來收取家戶廢棄物和可回收物的柴油動力卡車車隊。根據市長9月簽署的法律，至2017年時這些車輛中至少90％須滿足美國環保署在2007年訂定的更嚴格柴油卡車排放控制標準。此外，市政府也要對清運該市商業垃圾、可回收物及建築廢棄物等私人運輸業者提出類似要求。一項新提案將要求至2020年時，約8,300輛私人垃圾收集卡車也須符合相同的聯邦排放標準。該報告預估，若私人運輸業者在2020年前淘汰舊卡車，微粒物質排放量將在這段時間內減少796萬噸，氮氧化物也會減少1萬2,054噸。