墾丁社頂部落發展生態旅遊的故事暨林務局研習生態旅遊相片集錦

台灣屏東縣恆春鎮墾丁里的社頂部落（已經漢化的排灣族部落），寫下台灣生態旅遊發展史上傳奇的一頁。從2005年至今，短短五年，社頂部落的居民譜出令人振奮與欽佩的生態旅遊樂章。

社頂曾經因為位在墾丁國家森林遊樂區旁而商業鼎盛，小吃店、餐廳、旅館與特產店毗鄰遊樂區大門口，生意興隆。但十多年來遊客潮逐漸轉移到墾丁大街與海邊，社頂因而沒落，居民轉而到墾丁街上擺攤謀生，社頂商店街幾乎全數關門。

雖然社頂也是一年一度賞灰面鵟鷹、赤腹鷹秋季過境的最熱門景點，但賞鳥人與攝影者幾乎都是清晨到達，看完鳥就下山，不曾對社頂有任何經濟回饋（包括以前不懂生態旅遊的我在內），在地人當然對生態保育沒興趣，遑論靠保育生態資源來賺錢。

以前，社頂居民會抓虎皮蛙販賣或給成長期「轉骨」少年燉補用，也會抓食蛇龜販賣，但在墾丁國家公園成立（1982年9月1日公告成立，1984年1月1日成立管理處）後，會被取締處罰；墾管處也會在國家公園轄區內取締流動攤販，而多為流動攤販的社頂居民就又常常面對罰款，心生怨恨，因此長期與墾丁國家公園管理處形成對立狀態，抗爭抗議行動不斷。

2002年國際生態旅遊年，台灣產官學界與民間組織也跟緊國際潮流大力在台灣推展生態旅遊，2004年起內政部營建署所轄的國家公園系統開始找尋可以輔導發展的社區，墾丁的社頂社區內就有「社頂高位珊瑚礁生態保護區」https://www.ktnp.gov.tw/manager/pageeditor/stations/cp/10023/protect05.aspx，因而雀屏中選，由墾管處委託專業團隊進行輔導。

2005年先請資源調查專業公司進行生態旅遊資源調查與遊程規劃，2006年開始，則委託國立屏東科技大學森林系陳美惠教授領導的團隊進行連續二年的輔導案。（2008年雖無經費支持，陳教授團隊仍然積極協助社頂部落相關事務。）

陳教授在產後一個月就投入輔導工作，積極家戶拜訪，與社頂居民懇切溝通生態旅遊理念及對社區可能的助益，努力化解居民與墾管處之嫌隙，並與社區核心人物不斷開會討論相關事務，也常面對部分居民不善的挑釁，週間幾次200多公里往返屏東市與墾丁地區，而且是深夜回到家，真是備極辛勞。

受到陳教授的感召，愈來愈多居民願意投入瞭解、培力與保育巡守的行列，從捕捉虎皮蛙轉而保護虎皮蛙及其他生態資源。「社頂部落發展文化促進會」在改組後，也成為社頂推動生態旅遊的主力部隊，理事長李明來（72歲椰子水攤商）與總幹事蔡正榮（墾丁里里長，原來是各式抗爭行動的帶頭者）帶動社區居民配合陳教授陸續完成遊程探勘、解說員培訓認證、成立保育巡守隊、回饋機制建立、資源監測等配套措施，開始完整推展生態旅遊。

社頂難能可貴的是要成為社區導覽解說員，必須先擔任保育巡守員至少半年，日夜間輪流巡守及監測生態旅遊資源。有了這樣的歷練，對遊程所有的資源也都瞭解透徹並知道保護資源的重要，就可成為稱職的解說員。而目前有14位經過墾管處認證的解說員可以上線解說，他們保育觀念清楚，行為規範嚴謹，可以正確引領遊客認識寶貴的生態資源又不破壞生態環境，是我目前看過社區解說員最敬業、最專業的一群（多數社區都是只有一、二位專業而已）。而這一群社頂生態旅遊的主力部隊平均年齡在五十歲以上，學歷多為初中小，在短短二、三年內變成可以對生態資源朗朗上口而且愛護心切，任誰都會對他們崇敬有加！

社頂社區平均每月巡守22.25天，並且長年監測記錄生態資源的變化（我要強調，保育巡守與監測都是無償的），是目前最完整實施保育巡守與監測的社區，是最能堅守生態旅遊核心價值的社區，當然被我認定為台灣的生態旅遊模範社區！

林務局有感於社頂部落對保育的用心，也大膽開放屬於管制區的毛柿母樹林，讓社頂部落可以帶遊客入內觀察，同時協助巡守森林資源。

墾管處除了引進輔導團隊協助社頂，也主動積極給予各種行政支援，例如將位於社頂自然公園入口處的管理站提供給部落自主管理，成為生態旅遊服務窗口及行前解說中心。墾管處與陳教授也積極協助協調墾丁街上的飯店業者與社頂部落策略聯盟，讓房客到社頂參加生態旅遊行程。

墾丁國家公園管理處歷經四年來與社區共同成長的努力，2008年社頂部落獲得幾個獎項的肯定，包括：行政院勞委會職訓局97年度「多元就業開發方案」第五屆計畫執行特優良單位；墾丁國家公園管理處亦因「遴選生態旅遊地點及成立生態旅遊輔導團」計畫榮獲97年行政院國家永續發展獎行動計畫類第一名；墾丁國家公園管理處獲「97年度機關建立參與及建議制度—以社頂生態旅遊為例」榮譽獎；社頂部落巡守隊也獲頒97年屏東縣政府學習典範獎。

社頂部落的生態旅遊值得鼓勵、支持，他們的故事還有很多，限於篇幅，我只簡述部分過程，暫時在此打住。

莫拉克颱風重創屏東縣，但墾丁地區沒有大礙，現在都已恢復正常，所以社頂是現在可以前往旅遊的地方。

在颱風前，六月至七月，林務局辦了五梯次「社區林業生態旅遊發展模式研習工作坊」，全台林務局社區林業業務主管、承辦人與社區幹部到社頂部落參訪研習，課程由我設計安排並全程帶隊，邀請墾管處解說教育課、陳教授及社頂部落代表（理事長與總幹事）現身說法，同時觀摩生態導覽解說，大家都對社頂的表現讚不絕口，對輔導團隊也充滿敬佩與肯定。

社頂部落生態旅遊的發展歷程、輔導模式與官民合作方式，值得台灣其他社區與政府機關學習、參考！

底下是五個梯次相片集錦，歡迎參閱：

第一梯次：20090618～19

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墾丁國家公園管理處解說教育課許翠玲小姐演講