國際環保新聞週報（20160611~20160617）（環保署沒效率的在20160630才提供）

Photo credit: David Holt London via VisualHunt / CC BY

來源：環保署永續發展室

國際環保新聞週報（20160611~20160617）（環保署沒效率的在20160630才提供）

全球領袖宣布帶動低碳轉型7大方案(20160606_ Edie 連結1)

全球領袖6月1日至2日於舊金山舉行第7屆潔淨能源部長會議(Clean Energy Ministerial, CEM)，討論落實巴黎峰會所訂目標之方法。會議提出7大提案：（1）企業尋找再生能源計畫：參與的夥伴組織將協助發起致力讓企業承諾使用100%再生能源的新大型運動；（2）乾淨能源解決方案中心：此中心將為巴黎協議提交「國家自定貢獻」(Nationally-Determined Contributions, NDCs)的國家，提供免費專家協助平台，以協助其落實；（3）氣候工作基金會(ClimateWorks Foundation)：會議期間，由全球18家最大型電網營運者組成的組織(GO15)透露，將與潔淨能源部長會議(CEM)合作解決有關電網現代化的挑戰；（4）能源管理運動：將呼籲各國政府與企業使用ISO 50001標準以向利益相關者提供透明度，並努力朝內定氣候與能源目標前進；（5）全球照明挑戰：在梵諦岡的背書下，全球照明挑戰已促使全球承諾使用80多億個個別發光二極體(LED)照明產品，其中超過1億個已完成建置；（6）先進冷卻挑戰：潔淨能源部長會議鼓勵政府、企業與利益相關者開發並布署高效智慧冷卻技術，做為現有冷卻系統的氣候友善替代品；（7）全球照明與能源取得夥伴：由美國能源部帶領的此夥伴關係宣布許多新投資，目標在推進全球離網發電市場(off-grid market)，以促進再生能源解決方案產生。

美國國會通過新化學品安全法案(20160608_ ENS 連結2)

美國參議院6月7日一致通過將更新聯邦化學品安全法規的法案，給予美國環保署要求針對日常用品所含化學品進行安全性評估的新權力。該法案將改革西元1976年毒性物質管理法(Toxic Substances Control Act of 1976, TSCA)，移除許多阻礙美國環保署管制如石棉及阻燃劑等常用化學物質的限制。此新法將授予環保署下令檢測以及確保化學品安全的新權力，將焦點放在風險最高的化學品；確保該署在新化學品上市前先予以審查；提供環保署執法所需資源，並要求業界分擔支持此計畫的經費，每年提供2,500萬美元；為環保署採取行動設立強制性、可執行的期限等。

歐盟執委會制定更嚴格化學工業廢水法規(20160614_ ENDS連結3)

歐盟執委會已制定有關處理及管理化學製程廢水之更嚴格法規，6月10日發表化學產業廢水與廢氣處理及管理系統之最終版最佳可行技術(best available technique, BAT)結論。這些結論為「工業排放指令」(Industrial Emissions Directive)的關鍵內容之一，且為技術參考文件(BREF)的一部分，適用於石化產品生產、煉油廠及化學設施廢水之合併處理，以及城市污水處理廠的合併處理等。此最終版文件針對管末廢水處理技術、粒狀物排放管制及整體放流水評估等主題制定最佳可行技術，也制定包括銅、鎳、鋅及鉻等11項污染物排入水體的相關排放濃度(associated emission levels, AELs)，汞則在西元2013年發表之另1份關於氯鹼生產的技術參考文件中說明。然而，有關排入空氣的相關排放濃度討論，包括是否制定逸散排放限值，已大部分被移至另一份關於化學工業廢氣的新技術參考文件中，預計有關此文件的討論也即將展開。

經濟合作暨發展組織發表「空氣污染之經濟後果」報告(20160609_OECD 連結4)

根據經濟合作暨發展組織(OECD)的新報告「空氣污染之經濟後果」(The Economic Consequences of Air Pollution)，除非採取行動，至西元2060年戶外空氣污染每年將造成600至900萬人早逝，以及因病假、醫療費及農業產出減少等因素，將耗費全球國內生產總額的1%。預期空氣污染致死率成長最大的國家為印度、中國、韓國及如烏茲別克等中亞國家，這些由於國家人口漸增及城市壅塞代表更多人將暴露於電廠和交通排放。相較之下，由於致力於朝更清潔的能源和交通前進，美國的致死率將趨穩而西歐大部分地區則將下降。由於醫療成本和勞動生產力的降低會衝擊產能，預期國內生產總額損失最大的國家為中國、俄羅斯、印度、韓國、東歐和裏海地區國家，不良空氣品質對中國大陸經濟的衝擊將大於印度，因為家庭儲蓄率和人口組成的差異，較低生產力和較高醫療花費對中國經濟其它部分造成的衝擊效應將大很多。

歐洲環境署發表成員國資源效率政策調查報告(20160609_ EEA 連結5)

歐洲環境署(EEA)最新報告「從更少得更多─歐洲的物質資源效率」(More from less–material resource efficiency in Europe)對各國提升資源效率的方法和政策進行深度檢視，並探討相關政策、策略和目標之間的異同。該報告是以調查為基礎，在39個歐洲環境署成員和合作國家中，共有32個參與調查，提供其有關資源效率政策與優良實務計畫案例的詳盡資訊。此報告的主要目的是鼓勵各國分享其發展資源效率政策的資訊與經驗，將有助於擴大對資源效率和循環經濟方法的認識，提高對這些領域政策方法的瞭解。根據調查，西元2000年至西元2014年間，歐盟總體資源使用無論在絕對量（下降12%）或人均量（15.5至13.1噸/人）上都下降。另外，對許多國家而言，改善資源效率的經濟利益是最重要的趨動因素，改善效率最常被提及的趨動因素為渴望提高競爭力、確保原物料和能源供應等。該報告也強調主要的挑戰將是確保近期取得的效率進展能夠持續、不再退回經濟成長伴隨資源使用漸升的長期模式等。

歐洲環境署發表「溝通、環境與行為」報告(20160614_ EEA連結6)

歐洲環境署(EEA)日前發表探索溝通可如何支持法規與經濟性工具的報告。該報告名為「溝通、環境與行為」(Communication, environment and behaviour)，認同將溝通整合納入環境政策制定過程可改善法規的執行，並有助於加速轉型至高資源效率的綠色經濟。事實證實與其它政策工具並用時，溝通可以是非常有效、且在許多情況下具有高成本效益的政策工具。有效的溝通方法可導致民眾對公共機構更具信任感，並提升民眾對環境決策過程的參與。對行為更佳瞭解則可協助公務機關改善溝通，並誘導民眾做出對環境更為友善的選擇。此研究參考歐洲各國環境保護機構溝通人員網絡所使用的溝通經驗與最佳實務，探討溝通在環境政策中的角色、確認出溝通政策訊息的新興工具與方法，並檢視行為科學的最新研究以評估其可如何助益環境政策溝通。

英國西敏市推出複合動力電動車汽車共享專案(20160607_ Edie 連結7 )

英國西敏市(Westminster)議會宣布將與汽車共享(car sharing)公司Zipcar合作，推出具價格競爭力的汽車共享專案，提供40輛複合動力電動車（下稱電動車）供汽車俱樂部成員使用。Zipcar也同意將在倫敦Tower Bridge等其他地點提供10輛額外的電動車。西敏市相關人員表示，電動車是幫助解決污染的關鍵，讓更多民眾在倫敦以共享的方式獲得駕駛電動車的機會，是朝更綠色城市目標邁進的一大步。該市市議會已裝設新充電設施以配合電動車的增加，Zipcar成員可享有每小時7英鎊的價格。此新專案為倫敦交通局於西元2015年5月宣布的「倫敦汽車俱樂部策略」之一環，該策略訂下確保在西元2025年前汽車共享車隊半數車輛必須是電動車的高目標。

空氣污染與氣候變遷是歐洲民眾健康的最大威脅(20160608_ UNEP 連結8)

最新的泛歐洲區「全球環境展望》(Global Environment Outlook, GEO-6)評估發現，空氣品質不佳、氣候變遷、不健康生活型態以及人與環境脫節等，對該區民眾健康的影響越來越大。空氣污染目前是該區最大的健康風險，超過95%的歐盟城市人口暴露於超過世界衛生組織準則的空氣污染中。而氣候變遷也是該區人口與生態系統健康以及達成永續發展的最大威脅之一。此外，生物多樣性流失及生態系統破壞仍持續在該區發生，主要是土地使用改變增加所造成，特別是農業密集化、都市化與棲地破碎化等。歐盟28國每日因土壤密封與土地占用喪失275公頃農業用地。該報告發現，該區的環境挑戰已變得越趨系統化及複雜，但其復原力卻受到大部分該區無法管控的大趨勢所影響。該區需要對環境會計系統投資更多，以確保外部成本的問題受到解決。

泛歐地區針對綠色經濟做出高階承諾(20160609_ UNEP連結9)

泛歐地區各國與利益相關者，日前針對從現在至西元2030年間加速轉型至綠色經濟的路線圖達成協議，同時做出多項承諾，以將協議內容轉換成行動。各國支持「泛歐策略架構」(pan-European Strategic Framework)，賦予各國一個共同的願景及減少環境風險與生態匱乏、加強經濟進展以及改善人類福祉與社會平等的3大目標，並包含9個有助達成永續發展目標及2030議程目標的焦點領域。同時，各國也發起「巴統綠色經濟倡議」(Batumi Initiative on Green Economy/BIG-E)，內容包括超過20國與政府及民間組織承諾進行的自願性行動。各國做出的承諾包括：瑞典要求其國家統計機關檢視如何將生態系統服務納入環境會計，並製作這些服務的評價指南；義大利將永續公共採購列為優先事項；克羅埃西亞則已針對永續公共採購展開行動，將設立線上平台以利實務交流；瑞士將提供提振貸款，資助公營與私營部門的先導計畫，為綠色科技注入強心針；拉脫維亞將修改稅法以提供永續廢棄物管理的獎勵誘因；摩爾多瓦宣布提升綠色中小型企業的辦法；盧森堡則宣布在州與直轄市層級建立全新夥伴合作關係，以支持各種應對氣候變遷的措施。

歐盟7成公司已擁抱循環經濟思維(20160603_ Euractive連結10)

根據最新調查，70%的歐盟公司正在落實循環經濟策略，但關於再生能源與水耗用，仍有不少進步空間。調查顯示，公司的營業額愈高，愈有可能採用循環經濟方法。接受調查的1萬0,618家公司中，有72%的小型公司及89%的大型企業（員工50至250人）正朝不產生廢棄的策略努力；法國74%的比率約與歐盟平均值相當；馬爾他、愛爾蘭與盧森堡則在28個歐盟會員國中名列前茅。此外，每2家歐盟公司就有1家在過去3年內嘗試過減少、再使用或出售廢棄物。較少被落實的策略包括推動減少能源耗用，僅有38%的公司嘗試過；另外僅34%的公司表示曾經針對商品或服務進行檢討，以便使用更少資源或使用更多再生材料。再其次是用水量減少與污水再利用，僅19%的歐盟企業嘗試過；至於嘗試再生能源的公司則更少，僅16%。歐洲議會在5月31日發表報告，概述其將在新的循環經濟法案框架內修改廢棄物指令的企圖；其策略將比歐盟執委會提出的更具企圖心，特別是將建議在西元2030年前減少城市廢棄物10%。

本計畫由環保署永續發展室委託財團法人環境與發展基金會執行