生態旅遊回饋機制範例-墾丁社頂部落發放敬老禮金（影片與相片）

常有人問我，生態旅遊與大眾旅遊怎麼區分？當然，正規上都從理念、原則、定義談起，我會說「生態旅遊是一種兼顧生態保育、環境保護、環境教育及社區福祉的旅遊方式」，但這對一般大眾來說是很難理解的，所以我會加強在實務上舉例，用實例（尤其實做）來說明什麼是生態旅遊。

在相同的景區（例如屏東縣恆春鎮墾丁社頂自然公園）以不同的操作方式，就可以區分出生態旅遊與大眾旅遊。生態旅遊除了談理念，主要還是在理念上的實踐，也就是實務上的操作，沒有理念實踐與正確操作，都是空談或是假象。生態旅遊由理念衍生出來的做法包括限眾、規範、解說、體驗、環保、保育、回饋、監測、復育等，管理者、業者或推動者依旅遊地人、事、物現況作最大幅度的實踐，就是接近生態旅遊的方式，實踐愈多或愈徹底，就愈接近理想的生態旅遊。（可參閱「生態旅遊操作實務注意事項」）

生態旅遊的核心理念是永續發展，支撐旅遊地永續發展的四大主軸是生態保育、環境保護、環境教育及社區福祉，今天要以墾丁社頂部落發展生態旅遊促進社區福祉多項做法之一的回饋機制作為說明範例。

屏東縣恆春鎮墾丁里有三個鄰約70多戶組成的社頂部落，自2005年開始接受墾丁國家公園管理處的輔導，從調查資源面開始，準備發展生態旅遊。2006年墾管處委託屏東科技大學森林系陳美惠教授進場，進行社區共識凝聚、組織培力、解說員訓練、生態資源巡守、遊程規劃、遊客導入、機制建立……等多面向、全方位的輔導措施，辛苦但紮實的過程，加上墾丁國家公園管理處相關承辦人與主管也都積極參與各項會議、支持多種有利措施，使得原本與國家公園對立的社區不數年反而成為國家公園的保育伙伴，並進而影響其他社區爭相希望墾管處前往輔導，都以社頂成功的模式作為學習對象。

陳美惠教授研究室團隊與墾丁國家公園管理處多年來深度陪伴社頂部落走過發展生態旅遊的每一步，步步踏實穩固，因此社頂部落推展生態旅遊以來8年，一個生態旅遊地該有的管理機制（如總量管制、解說派遣、單一窗口、回饋機制、資源巡守、環境監測……）不僅健全，而且不因時間流逝、不因人事變化、不因生意起伏而能確實執行，不像一些社區總在成功後不下幾年就一一變質走樣，因此社頂部落至今仍是我認為台灣社區型生態旅遊地的第一名，甚至是台灣可以拿到國際上呈現的最佳社區型生態旅遊範例。

每當與人談到（尤其演講）生態旅遊回饋機制時，很多人都誤以為是旅行社的退佣。喔，這真是「差很大」。生態旅遊所在意的「回饋」，是指業者（無論是旅行社、在地各式業者如旅館民宿、餐廳、賣店、解說員、接駁車……等）受到發展生態旅遊的好處後，應思考如何將這好處擴及到旅遊地（如社區）內沒有做觀光生意的居民或生態環境，讓大家（含環境）同霑發展生態旅遊的利益。 

尤其是社區型生態旅遊地，社區旅遊管理者或營造者應設法讓遊客進入社區旅遊地後就儘量將住宿、交通、餐飲、導覽、購物的花費都用在當地住民經營的相關產業上，讓居民因生態旅遊而受益，讓居民知道遊客是為了他們所保護的珍貴資源而來，居民將更懂得愛護當地環境，成為旅遊地環境的守護神，對社區生態旅遊產業也有了參與感。而因為業者用的資源是社區所共有且共同守護的，生態旅遊的經濟利益不能只有業者獨得。故管理者或營造者除了努力讓社區成員瞭解生態旅遊的利益來自社區全體經營良好的環境，該把利益分享給社區每一份子，也協助設立公平、適當的回饋機制及透明有公信力的管理運用辦法，由社區業者將所得一部份捐出成立回饋社區的保育及公益基金，讓社區所有居民可以從業者提撥的基金中獲得一部份物質或精神的回饋，或是在生態保育、環境保育的用途上挹注資金。業者樂於分享利益，社區居民自然樂於共同打造優質的旅遊環境。優質的旅遊環境當然也會是優質的生活環境，而生態旅遊優質環境又更是野生動植物的優質棲息地。

依累積數多寡及優先順序，一般保育及公益基金用途可以有營運窗口人事行政費用、環境維護、生態保育措施、環境保護措施、遊客保險、老殘照護、急難救助、獎助學金、導覽解說裝備添購維護、教育訓練、結婚生子禮金、敬老禮金、年節禮品等。

社頂部落發展文化促進會是社區生態旅遊的推動組織，也是發展生態旅遊後的唯一營運窗口（單一窗口），該窗口負責業務接洽、工作派遣、收費、酬勞發放、回饋金收取管理與運用、計畫申請與執行、旅宿業策略聯盟（夏都、福容、凱撒、墾丁青年活動中心）等，任務繁重。多年來由勞委會的多元就業方案提供專職人力來負責窗口業務。近三年來維持編制二人，今年度為止仍是一位專案經理由多元就業方案負擔薪資，協會自付一名行政助理薪資。2013年起就要完全自主經營承擔所有營運成本，真是不簡單，也可見該社區發展生態旅遊已漸穩定，收入可以養更多人了。

協會分派生態旅遊工作，同時向受分派者收取回饋基金，額度是解說員解說費20％、餐廳業者5％及民宿業者5％，而所有生態旅遊營收（含導覽解說、文創商品銷售、低碳餐食體驗、短程接駁、業者回饋金）扣除所有生態旅遊經營成本（含解說費、文創商品進貨或材料成本、食材及燃料成本等），結餘用於

支付人事管銷等支出：

* 會務人員薪資

* 全年人員與區域保險

* 辦公場所租用及水電費

* 資產修繕及報廢更換（馬達、除草機、電腦周邊、照明設備等）

* 生態旅遊遊客物品（雨衣雨鞋、手電筒、急救藥品、遮陽避暑品等）

* 行政支出（文具紙張、電腦周邊耗材、營運用品、電話傳輸等）

* 稅金

營收-營業成本-人事管銷=利潤（剩餘款），剩餘款用於：

* 50％ 每年會議及節日活動支出（會員大會、理監事會、母親節贈禮及活動、父親節贈禮及活動）

* 35％ 老人年度禮金、鼓勵升學及成績優異獎學金、部落急難救助金、傳統祭祀奉金

* 15％ 遊程經營區域歲修

（以上資料由社頂部落發展文化促進會提供）

自2009年起，協會開始每年發放一次敬老禮金，對象是年滿70歲以上該會會員，且戶籍設在社頂，每年固定繳交常年會費者。2012年發放日期是12月14日會員大會，我也到現場見證社頂部落老人們的快樂！（2012年發放31份老人禮金）

底下影片記錄當日老人到協會領取紀念品（T恤）及禮金1000元的盛況：

此影片可全螢幕觀賞，如頻寬夠可在放映後點選更高畫素觀看，效果更佳。錄影器材：Canon EOS 7D＋EFS 15-85mm

當天在社區道路搭帳辦桌宴請會員及貴賓共20桌 (5桌貴賓,15桌居民) ，讓會員（也是居民）感受到社區發展生態旅遊的實質福利。2012年該會會員有161名，因為有許多福利措施（包括老人禮金）可以享受，因此當天又增加了13位新會員，也可見該會當初推展生態旅遊歷經多年辛苦後，社區居民看得到也享得到成果，認同度愈來愈高，所以生態旅遊的回饋機制是非常重要的。

台灣現在許多社區都在發展觀光旅遊，很多也都號稱「生態旅遊」，姑不論有無環境解說或總量管制等措施，若無業者的回饋機制來顯現生態旅遊的公益性（無論是對環境的公益性或是對居民的公益性），那這社區的觀光旅遊就不能稱「生態旅遊」。 

底下是當天在現場的部分相片，請參考：

會員大會邀請函

簽到與繳交會費處（含新入會）

村民踴躍簽到

協會辦得好，社區生氣盎然，福利多多，增加不少新會員。

發放紀念品處

發放敬老禮金處

70歲以上老人會員領取千元禮金

非常高興

社區辦桌

餐具環保

水蛙窟是第2個接受墾丁國家公園管理處與陳美惠老師團隊輔導發展生態旅遊的社區，現在也漸漸走出自己的風格與名號，社區解說員也蒞臨會場共襄盛舉。

年輕有為的周光復理事長，在前一屆奠下的良好基礎上發揮創意與人脈，不斷突破現狀（如朝向低碳社區努力），為社頂生態旅遊創下更多可能及台灣範例，繼續加油！

您可點Flickr網路像簿「屏東墾丁社頂部落會員大會-發放敬老禮金-20121214」看更多相片。

延伸閱讀：

本部落格「社頂生態旅遊地特寫」及「生態旅遊或觀光遊憩」專欄各文