澳洲大堡礁分區管制簡介

當今的自然保護區經理管理思潮已非以往認為將人隔絕，不讓人親近就是保護自然資源，而是在有充分的保護措施（包含設施）與嚴謹的行為規範下，有限度、有條件、有範圍的開放民眾接近珍貴的自然資源環境，欣賞大自然之美，體會野性生命的奧妙，從而啟發久居水泥叢林的一般大眾的自然眼、自然鼻、自然耳及自然心，瞭解人與自然萬物應該設法和諧相處或明智的利用，在這個藍色星球上，彼此都能永續生存。

由澳洲聯邦政府主管的大堡礁海洋公園（Great Barrier Reef Marine Park）與昆士蘭州政府管轄的大堡礁海岸海洋公園（Great Barrier Reef Coast Marine Park）北從約克角（Cape York），南至班德堡（Bundaberg），在澳洲東北角沿海綿延約2300公里。這是世界遺產之地，是地球珍貴的海洋資源重鎮，應該受到嚴格保護，不過澳洲政府希望採取一些管理措施讓觀光旅遊與生態保育可以共存，這樣既可利用特殊的海洋資源當生財工具，一方面又可保護自然資源永續利用，而不是將大堡礁「鎖」起來，變成中看不中用的海洋水族箱而已。於是大堡礁管理當局採用保護區經營管理常見的手段之一，就是「分區管制」，將大堡礁區域劃分了許多區塊，每個區塊各有不同功能及管理規定，讓使用者（包括航運業者、旅遊業者、遊客）各取所需、各從所管，而使經濟發展與生態保育不致嚴重扞格。不過這是理想，我曾實地的觀察發現大堡礁的管理不很落實，大堡礁旅遊成了純觀光享樂的行程，海洋環境教育的功能也沒發揮，所以大堡礁現在的觀光亂象已經嚴重衝擊到區域內海洋資源的生存。

儘管如此，他山之石可以攻錯，大堡礁的海洋保護區分區管制方式還是可以作為我們運用在海上資源保護手段的參考內容。以下大堡礁分區管制簡介是我參考澳洲海洋公園分區管制相關資料翻譯，請參考。翻譯指導：美加文教機構陶維極老師

海洋公園可以釣魚（fishing）、網魚（trawling）、浮潛（Snorkelling）、潛水（diving）、航運（Shipping）與研究（Research）等多樣化活動， 為了區隔不同活動免得相互衝突，同時保護海洋生態不因人為活動遭受破壞，管理單位依利用項目及活動強度劃分八個分區，管制利用行為與遊憩活動，各有可以進行與不能進行的活動項目，有的則必須申請許可才得進行。主要分區有四種：

• 一般利用區（General Use）：淺藍色區塊 (Light Blue)，無須獲准即可遊船與網魚；
• 棲地保護區（Habitat Protection）：深藍色區塊 (Dark Blue)，禁止有潛在破壞性的活動影響敏感環境的生態，例如不能在此區網魚；
• 自然保育公園區（Conservation Park）：黃色區塊 (Yellow)，允許特定活動但有嚴格規範，例如釣魚只能用一條釣線與一個魚鉤；
• 海洋國家公園（Marine National Park）：綠色區塊 (Green)，人人可以在該區自由划船、游泳、潛水、滑水，但採捕活動如釣魚或採集須有許可；

另有四種次要分區，每區範圍最多不超過大堡礁海洋公園面積的5％：

• 保留區（Preservation）：粉紅色區塊 (Pink)，基本上禁止進入，也禁止任何採捕活動。只有基於經營管理需求的學術研究可在獲得許可後進入。
• 科學研究區（Scientific Research）：橘色區塊 (Orange)，以科學研究為主，多在研究基地周遭，避免受到採捕活動干擾。有一種科學研究區是在綠色區（海洋國家公園）內劃橘色框線，只要不採捕，遊客無須獲准而可游泳、浮潛、潛水等活動。
• 緩衝區（Buffer）：橄欖綠色區塊 (Olive Green)，此區讓大眾可以親近不受干擾的自然環境。此區允許拖釣船撈捕遠洋魚種，但禁止底拖網及鏢旗魚。 
• 聯邦小島區（Commonwealth Island Zones）：由大堡礁海洋公園中聯邦所轄的小島平均低潮線以上的範圍所組成。

詳細分區管制內容請見大堡礁海洋公園管理局網頁https://www.gbrmpa.gov.au/zoning-permits-and-plans

下圖是大堡礁海洋公園分區管制地圖圖號區域位置

資料來源：https://www.gbrmpa.gov.au/zoning-permits-and-plans/zoning/zoning-maps

下圖是大堡礁海洋公園分區管制的凱恩斯區（第5區塊）地圖：資料來源：https://www.gbrmpa.gov.au/__data/assets/pdf_file/0013/28111/Map5-GDA94.pdf

我將2009年拿到的大堡礁海洋公園分區管制的凱恩斯區地圖摺頁掃描成圖片，放在這裡供大家參考： 

現在已改為第5區塊圖

延伸閱讀：

澳洲大堡礁遊客須知

後記：

陶維極老師另外指正澳洲人英文有問題的地方，「Commonwealth Islands zone」（聯邦小島區）介紹文字「The Commonwealth Islands zone is comprised of those areas of the Great Barrier Reef Marine Park above the mean low water mark that are owned by the Commonwealth.」中， comprise= 包含, compose = 構成，所以正確的句子應該是「The Commonwealth Islands zone is composed of those areas ~~」或「The Commonwealth Islands zone comprises those areas~~」