請問「老斯」Q13-日治時期興盛的林業後來呢？（斯創教育工作群撰）

請問「老斯」Q13-日治時期興盛的林業後來呢？

臺灣這片土地在歷經荷蘭人、明鄭時期、清領時代及日治時期之後，隨著1945年第二次世界大戰後日本撤臺、政權更迭，這個時期的臺灣林業也因應當代政府的政策目標以及國際情勢，調整森林資源開發和管理的方向。

不過，在2017年政府宣示國產材元年之前，普遍民眾對「林業」一詞感到陌生，與日治時期興盛的林業不同，這是為什麼呢？

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▋二戰後的臺灣林業

第二次世界大戰後，中華民國政府承襲了日本的國有林地政策，維持超過9成的國有林比例。1945年林務局成立之初，雖然有著「以林養林」的理想，但由於仍需支援國共內戰前線的外部軍用需求，加上島內民間濫墾濫伐情事不斷發生。在政府沒有錢和人力可以主動造林情形之下，林務局開始實行「租地造林」政策，用便宜租金讓人民安頓下來，並鼓勵加入造林的行列，以避免更多事端產生。

接著1950年韓戰爆發，當時的「美援」除了資金支援外，也包含各個領域的人才與技術引入，其中包括西方積極經營森林的概念：「森林是可再生的資產，如果沒有透過妥善使用以維持生產力，將使森林走向停滯」。在這樣的前提下，未經人為介入的天然林，則好比資產組合裡無法掌握品質的不良資本，需要先整理成人工林這種可預期及估算的好資本，未來才有好收入。

於是自1956年開始，當時的林產管理局開始施行「多伐木、多造林、多繳庫」的三多林政，主張砍掉天然林，改造成高經濟價值樹種的「優良森林」。經過統計，當時全國每年伐木材積量超過100萬立方公尺，以面積來說，1960年後每年平均伐木面積超過1萬公頃，相當於以385座大安森林公園的速度「優化」島上的天然林。

1957年至1974年，可說是臺灣伐木量最多的時候（年均伐採面積10,790公頃、年均伐採量146萬立方公尺）。在長期大規模的伐採壓力下，國內伐木材積量連年下滑，光禿禿的森林和天災事件不僅引起關心環境的人士注意，也吸引媒體爭相報導。

1980年代，在全球保育思潮的高漲的背景下，臺灣社會也催生數個以保護森林為主要訴求的大型公民運動，最終促使政府在1991年推行全面禁伐天然林的政策，也逐步有「砍樹是不道德的」共識。在這樣的社會氛圍及政策規範下，興盛一時的林木產業鏈頓時戛然而止。

時間快轉至2024年，在面對氣候變遷挑戰、全球關注森林永續經營的現代，我們的森林逐漸恢復綠意與生機，森林覆蓋率來到60.7%。那現在…有條件可以砍樹了嗎？關於這個問題的討論，「老斯」下篇再繼續跟大家聊！

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參考資料：