聯合報訪賴鵬智談台灣生態旅遊發展憂慮-20171213

聯合國定2017年為「國際永續旅遊發展年（International Year of Sustainable Tourism for Development）」，咱交通部觀光局順應世界潮流，也將2017年定為台灣的「生態旅遊年」，也做了一些行銷推廣活動。年底了，聯合報記者訪問我（被寫為專家實愧不敢當）怎樣看待今年的生態旅遊推動結果。我表達了一些意見，但報紙版面有限，且我在訪談後發現我還有很多沒講到的（這也是我每次接受媒體訪問後的懊惱），只好藉著自己的部落格版面再說清楚些。

2002年時，政府也曾定為「生態旅遊年」，那時是行政院重要的觀光發展政策，由一位政務委員（最早是陳錦煌政務委員）領軍「行政院觀光發展推動小組」匯集相關部會（如交通部、教育部、內政部、客委會、退輔會、原民會、農委會）共同推展，發揮政府的整體運作功效，而且是在2001年下半年就開始籌劃、運作相關事宜。

可惜的是，相較於2002年政府的表現，2017生態旅遊年除了是急就章的決策，也只是觀光局自己的業務推展，並沒有整合其他部會功能，尤其是農委會林務局、內政部營建署國家公園組等生態旅遊主要相關單位沒有聯合運作，仍是各做各的，以致年終看起來並沒有在社會上形成一股生態旅遊的再生力量。而交通部觀光局在這件事情的表現，也只是發包給完全不懂生態旅遊的公關公司找代言人及辦活動行銷，並且遴選了一些由旅行社提報所謂的「生態旅遊遊程」，放在該計畫設立的網站協助這些旅行社推廣，但在計畫執行數月結案後，該網站就關閉了，觀光局再將這些行程掛在自家網站/行程推薦/主題行程/生態之旅網頁中，而且只有很簡略的行程與景點介紹，沒了旅行社資訊，遊客看了也不知道如何到訪，一點行銷價值都沒有。
（下圖之後還有內文）

交通部觀光局生態之旅網頁只有非常不完整的行程與景點介紹，卻沒有任何可以接洽出團的資訊，這是虛應故事且不負責任的做法。（其實交通部觀光局有另外一個「國內旅遊百大精選優質行程」網站，內有「台灣生態主題旅遊」網頁，裡面就有各生態旅遊相關景點與出團旅行社詳細資料，卻不在交通部觀光局主網上可連結）

這是有詳細生態之旅行程、景點介紹與旅行社資訊的網頁

交通部觀光局只是以大眾旅遊行銷思維看待生態旅遊的推廣，所以只會採取短期曝光的行銷方式處理，卻不想運用有限經費為台灣生態旅遊產業好好紮根，例如強化旅行社生態旅遊企劃能力與人才培訓、導遊（帶境外來台旅遊團）與領團人員（帶國民旅遊團）執行生態旅遊的實務認知與要求、旅遊地與業者的規範宣導、旅遊地與遊程（甚至旅行社）的認證，以及最重要的出團時的祕密考核，確保旅行社不是掛羊頭賣狗肉。

相較於大眾旅遊，生態旅遊理想層面較廣、行為規矩較多、出團成本較高、操作知能較複雜，生態旅遊雖然尚不成為旅遊主流市場，但畢竟是可以成為旅遊產業重要的一環而且是現在全球主推的永續旅遊發展基礎，對環境、社會與經濟各層面都有可量化與更多不可量化的積極效益，端賴政府主事者有沒有心想要做好這一塊而已。

取自聯合報https://udn.com/news/story/11319/2871653

後記：
2017年12月30日，聯合報社論《虛矯新南向：觀光的「千萬」迷思》，裡面提及：「至於生態旅遊，交通部長賀陳旦上任時就說觀光不該停留在「衝量」，指示要發展綠色觀光生態旅遊。過去一年，觀光局看似推了不少以生態為名的遊程，卻往往流於瞎子摸象，甚至反其道而行。從官方到業界，對於生態旅遊的內涵──尊重、永續及社區分享，一知半解。許多業者以為，帶旅客潛水、看海底生態就是生態旅遊，卻沿途喝瓶裝水、踩踏潮間帶，也未能結合社區解說員，讓社區得以受惠，達到共榮雙贏，甚至可能因為人數暴增而變成環境災難。 

此外，觀光局推動的生態旅遊，仍習慣在現有國家風景區中找景點，連「新瓶裝舊酒」都稱不上。既要推動生態旅遊，就應擴大結合保育相關主管單位如林務局、各國家公園管理處等，找出台灣最有深度與價值的生態景點，而非關門憑空想像，把路愈走愈窄。」

讓我再次有所感觸：
告別2017，回顧交通部觀光局倉促推出的「台灣生態旅遊年」，在觀光單位只重行銷不管培植基本面的放煙火式且敷衍、草率的做法下，「生態旅遊」只是被觀光局拿來消費的行銷口號而已，對民眾旅遊行為的改善、業界操作手法的深化、生態旅遊產業鏈的建構、旅遊地環境資源的維護、社區分享觀光收益的提昇都沒有丁點進步。
明年的「海灣旅遊年」如果只是換個行銷標的，只是把人潮導向生態脆弱與敏感的海岸地帶，那將是台灣海岸環境已然面對不當開發、破壞、污染等浩劫之後的另一場夢魘。

延伸閱讀：

交通部觀光局宣布2017年為台灣的「生態旅遊年」

發展生態旅遊產業的三個法寶：政策、認證與特許（中英對照）

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