從林務局自營太平山莊第三度獲得金級環保旅館標章看其他委外經營山莊的環保表現

旅遊業無論在吸引遊客的景色或滿足遊客的心理、生理需求服務（如舒壓、療癒、創作、食宿……），都極為依賴自然資源，在資源可持續利用、產業可持續發展以及改善氣候變化的目標及國際潮流下，主要的全球性旅遊組織如聯合國世界旅遊組織（UNWTO）、世界旅行和旅遊理事會（WTTC）、全球永續旅遊委員會（GSTC）早已一再呼籲旅遊業要善盡保護環境的責任，並從節水、省電、節能、減廢、去塑、無毒、降噪、綠化……等措施著手，環保旅館則是最具體實踐的途徑之一。

旅遊業的經營管理與服務過程若能採取友善、保護環境的方式，也能契合聯合國17項永續發展目標（Sustainable Development Goals, SGDs），就對人類及世界萬物做了更大貢獻。例如全球永續旅遊委員會的永續旅遊地認證指標，除了第2項外，對應了SGDs的16項目標。

林務局轄下國家森林遊樂區自營的住宿山莊早在2013年7月起就陸續獲得環保署認證環保旅館（可悲的是環保署沒有環保旅館網頁，介紹環保旅館標章內容及行銷獲證業者），是國內公營住宿設施的環保表率，太平山國家森林遊樂區太平山莊則是林務局最早獲得環保旅館標章的山莊，而且一開始就是金級的（環保旅館標章分為金、銀、銅三級，金級是最高級別），是公營住宿設施的模範生。

截至2020年2月29日，有34家旅宿業者拿到環保署認證的環保旅館標章，其中林務局所屬山莊佔有5家，3家自營（紅框者），2家委外（綠框者）。（奧萬大國家森林遊樂區附屬旅館銀級環保標章於2019/05/27到期，準備重新申請認證。）

林務局過去為提升森林遊樂區旅宿設施水準及服務品質，從1995年開始，陸續以相關法令如《國有財產法》標租委外或以《促進民間參與公共建設法》BOT、ROT或OT方式特許經營的住宿點如位在屏東墾丁最優美海灘的「夏都沙灘酒店」、墾丁國家森林遊樂區旁的「華泰瑞苑」、花蓮富源國家森林遊樂區內的「蝴蝶谷溫泉度假村」、嘉義阿里山國家森林遊樂區內的「阿里山賓館」、台中八仙山國家森林遊樂區內的「台中商旅八仙山莊」、台中武陵國家森林遊樂區內的「武陵山莊」及新竹觀霧國家森林遊樂區內的「觀霧山莊」，都是在資源豐富區位但服務人力不足下，交給民間旅宿業者經營，而這些業者目前除了阿里山賓館（新館已獲銀級環保旅館標章）與觀霧山莊（已獲銅級環保旅館標章）外，其餘至今沒有呈現用心用力（我甚至懷疑可能沒概念）在保護環境的積極作為（也就是申請環保旅館認證），相較於林務局自營的山莊在環境保護上的一流表現，是很大的對比也是諷刺。

林務局轄管的國家森林遊樂區向來是推展生態旅遊、傳遞生態保育觀念、推展自然（環境）教育及展現林業歷史與政策重要的場域，相關的服務設施與內容（包括住宿）都應該環繞這些理念而施展，縱有標租或特許民營的部分，也不應該讓民營業者拿企業管理經營獲利為理由，卻自外於管轄機關的中心任務。

國家森林遊樂區負有促進國民身心健康、傳達生態保育認知、增進環境保護意識、維護山林生態資源、保留林業文化遺產、創造自然教育場域、連結社區經濟發展的社會公益價值，有很多效益是不能量化統計的。政府應該多多鼓勵民眾走進國家森林遊樂區接受山林的陶冶，包括關聯的住宿在內。但看看多家委外經營的山莊，因為硬體設備及用餐豪華，住一晚要價不菲，在國家森林遊樂區內過夜享受靜謐清幽、空氣涼冽的山林夜晚竟也成了一種奢華，一種高門檻，不是常民百姓容易體驗的，這就失去了設置森林遊樂區的意義。我想一般人的期待是，林務局國家森林遊樂區內的住宿設施只要乾淨清爽、適度舒適、服務周到以及價格平民化，即如現在自營的山莊就都符合這些期待，這才是政府發揮森林遊樂區社會公益價值之所在。

既然這些委外民營業者佔據台灣優厚自然資源的旅宿點，且未讓林務局交代社會公益價值，那起碼也該在企業環境責任（Corporate environmental responsibility）上多盡一些義務。

我相信林務局在每年評鑑時會對業者提出環保旅館認證的期待，但以前訂的合約沒有要求必須獲得環保旅館標章，而業者也總有各種藉口不申請認證。我常問旅宿業者為何沒有環保旅館標章，他們基本的藉口就是環保措施（如最基本的不提供一次性沐浴備品）與酒店優質服務是衝突的，那真是「騙肖ㄟ」，全世界有很多高檔酒店拿的是國際級的環保標章！不過總有到期更約的時候，寄望林務局能在新約中加入要求業者於簽約後一定期限（如3年內）獲得環保旅館標章，如果一開始無法達到金級，也應該在一定期限（如9年內）完成金級認證，否則……。而在更約前，每年評鑑應有環保表現項目，以給業者逐步改善的壓力。林務局自營的太平山莊能在一開始就拿到金級認證，而這些光鮮亮麗的財團若無法在一定期限內跟太平山莊一樣的表現，豈不丟臉丟透了！業者用國家資源賺錢，不做好保護環境的表率，就必須有政府的強力介入及人民的監督！

宜蘭的太平山是北台灣知名的國家森林遊樂區，由林務局羅東林管處經營，近年來透過區內多條各具特色的自然步道（如見晴懷古步道、台灣山毛櫸步道、檜木原始林步道、翠峰湖環湖步道……）、蹦蹦車串聯出山林生態旅遊的網絡，讓民眾親近森林，並透過區內設置的解說站、摺頁、解說牌系統傳遞在地特色，也推廣無痕山林、生態保育等觀念；太平山國家森林遊樂區除了是民眾遊憩的好去處，也是優質的環境教育、森林育樂場域。自2011年起，區內餐飲、住宿、販賣部、鳩之澤溫泉及蹦蹦車等服務設施，從原本由羅東林管處職工福利會經營，全面改為羅東林管處（公部門）直接經營，所有營收均歸國庫。太平山國家森林遊樂區所有經營管理工作全部由羅東林管處組成的團隊承擔，主要的管理職都是公務員，但服務品質、園區維護、食宿水準都不比私人經營的企業差，甚至不斷有創新的作為與突出的表現，例如扶植宜蘭在地綠色保育標章小農商品上架、劃設全台第一條寂靜山徑、提升用路人重視生態而設置路殺告示牌、增加非營利生態旅遊策略聯盟（台灣千里步道協會、出去玩戶外生活分享協會、台灣聲景協會、宜蘭縣野鳥學會）結合民間公益、區內機動啟動車輛動態管制維持遊憩品質、營造每年5-6月為太平山體育季、自行經營FB粉絲專頁吸引上萬粉絲並分享即時資訊及推動環境教育、率先各林管處建立太平山林業歷史數位網頁資料庫、開發台灣獼猴公民監測APP、原本只於周末行駛的國光客運自2019年7月15日起開始行駛平日專車、帶動周邊部落及社區觀光產值等，這是林務局的驕傲。因為種種求新求變更求好的表現，讓民眾有感，2019年12月10日創下歷年入園人數新高—50萬人次。

太平山國家森林遊樂區經營團隊以「溫馨服務百分百友善環境低汙染」為願景，落實生態旅遊，是率先導入ISO國際標準化組織及取得雙認證的國家森林遊樂區（ISO 9001品管制度、ISO 14001環境管理系統），雖然ISO與環保旅館認證手續繁瑣，增加管理處與現場工作人員很多書面報表、行政業務負擔，但經營團隊堅持繼續認證，以保持所有服務同仁的自我激勵與鞭策。經營團隊支持在地產銷，降低碳足跡，餐廳食材採用宜蘭在地、有機生鮮農產品為主，打造綠色節能住宿，於2013年7月首獲金級環保旅館標章，再於2016年7月及2020年2月續評通過，是林務局及全台所有公營旅宿在環保責任上的優等模範生。

以下是羅東林管處發布新聞稿「太平山莊續評環保旅館再獲金級認證」內容，請參考：

「林務局羅東林區管理處經營的太平山國家森林遊樂區太平山莊於2013年取得環保署服務業環保標章，為台灣第一家取得金級認證的環保旅館，2019年底申請續評審查，並於2020年2月再獲「金級」環保旅館肯定，為目前台灣11家金級環保旅館之一，也是全台灣海拔最高的環保旅館。

為維持金級環保旅館認證，每3年皆須申請考核並換發新證，取得金級環保旅館標章除要符合節能、減碳、節水、廢水回收、排煙、空氣品質、噪音、採購綠色產品等相關規定外，且一年內無違反環保法規等處罰紀錄，落實每一項訂定標準，才能獲得這項殊榮。

太平山莊提倡生態旅遊也響應全球綠色環境趨勢，減低旅遊對環境的衝擊以及資源的耗費，不提供住宿遊客一次性拋棄式盥洗用具，並鼓勵續住遊客可於床單放置專屬卡片不需每日更換床單、並施行各項節水節電措施以珍惜資源，餐廳食材與宜蘭地區的在地農戶及宜蘭縣農會合作，選購在地有機蔬菜，除降低食物碳足跡外也讓遊客可以吃得安心、健康，配合在地當令節氣蔬菜，品嚐最新鮮、最可口在地風味佳餚。

除此之外，遊樂區也通過國際ISO9001及1SO14001雙認證，除追求服務品質也兼顧環境保護，即使位處於海拔2000公尺交通不便的山上，林務局羅東林管理處仍不斷持續努力，將遊樂區營造成為一個自然、潔淨、健康及舒適的遊憩環境，以實際行動愛地球，共同維護台灣這片美麗的自然山林。」

以下是太平山國家森林遊樂區的優秀表現，請參考：

太平山莊第三度金級環保旅館證書

ISO9001生態旅遊服務證書中文版