國家公園旅宿與賣店是公營旅遊地減塑與減廢範例

三年的新冠肺炎疫情,為世界帶來許多不安與不便,在吉兔年來臨前,疫情好像有逐漸消退的跡象,這真是開春好消息。對我而言,更關心疫情期間為防疫而使用的一次性用品是否可以在疫後不再氾濫。病毒會消失,但無數的塑膠一次性用品卻千百年不化,縱使「化」了,也是以「塑膠微粒」型態繼續危害環境與生命。

而臺灣自從 2019 年政府採取開放山林與海域政策後,人潮大量湧入山區及海域,種種不當行徑肆虐森川里海,為自然生態帶來災難,其中一項就是山區垃圾突增,也招致野生動物吃食人類的殘羹剩飯,甚至吃下塑膠物,嚴重影響其習性與健康。針對山林垃圾爆量問題,我曾在 2022 年 2 月為文《建議國家公園與林務局遊憩場域率先停賣碗裝與杯裝速食麵》,呼籲公營旅遊地以停賣碗裝與杯裝速食麵作為減塑與減廢的優先手段。

內政部營建署國家公園組在我呼籲後隨即發文各國家公園及國家自然公園管理處,請其參考我的文章並協調委外賣店減少販售免洗餐具及免洗碗食品(如碗裝與杯裝速食麵)。我在 2022 年擔任國家公園系統公共安全及經營管理維護督導考核委員時,在各國家公園督考行程中,也特別注意各賣店減塑與減廢情形,可以看到都有很好的表現。

國家公園組發文
金門國家公園委外賣店的環保宣導
金門國家公園委外賣店的環保宣導

2022 年 8 月 23 日綠色和平組織發布《難逃塑命:臺灣保育類野生動物及棲地微塑膠污染調查》報告,指出臺灣陸域保育類動物棲地已受到塑膠污染,使野生動物面臨攝入微塑膠的風險。該組織訴求政府應制定源頭減塑政策:

  • 制定自然生態保育區淘汰一次性塑膠包裝時間表
  • 定期監測生態系統受塑膠污染情形
  • 全面擬定一次性塑膠包裝減量時間表,配合國際間《全球塑膠公約》的談判趨勢將塑膠包裝減量正式入法

該報告公布後,玉山國家公園管理處立即以更嚴格的標準要求遊憩服務據點:不販售瓶裝水、不使用一次性餐具,並加強宣導垃圾減量不落地。 且自 2023 年元旦起,塔塔加遊憩區全面撤除垃圾桶,僅保留遊客中心門口的 2 個鐵製防熊垃圾桶,且限定只收一般垃圾。

而國家公園組復於 2022 年 10 月 21 日發布「國家公園減塑精進推動指引」(全文請見本文末),全面要求各國家公園及國家自然公園在各層面,尤其賣店與旅宿業者在減塑方面的積極作為。

在「國家公園減塑精進推動指引」中,有關賣店的指引如下:

販賣部租賃案契約規定不提供購物用塑膠袋、一次性餐具及販售過度包裝商品,各據點均不使用一次性餐具、塑膠吸管等塑料產品、鼓勵自行攜帶環保杯購買飲品、提供優惠折扣及循環杯租借服務。加強於各門店進行惜食、垃圾減量、減塑宣導,宣導初期提供索取者回收紙箱、紙袋等,已簽訂之契約可依契約執行至契約結束,但應加強宣導以配合減塑措施。

有關旅宿的指引如下:

宣導及推動轄區旅店、民宿業者加入環保旅店及進行減塑計畫,減少一次用塑膠用品使用,不主動提供盥洗及保養用品,個人衛生用品、一次用拖鞋、瓶裝水,並於粉絲頁、官網或訂房系統標示相關公告。

該指引並強調:

各管理處辦理減塑措施與成果明文列入公安督導項目,尤其檢視各賣店、民宿有無瓶裝水、碗裝或杯裝泡麵等一次性塑膠用品。

從上面幾例可以看見國家公園系統是對環境議題反應並採取對策最迅速的公營旅遊地經營管理單位

底下舉例經由金門國家公園管理處(以下簡稱金管處)修復老舊傳統民居後委外經營民宿的環保表現:

「傳統建築民宿、賣店經營管理標租案標租須知」中針對環保部分有明確要求:如不提供一次性餐具、塑膠吸管、一次性沐浴備品、瓶裝水等,民宿基本要求則應具環保旅店標示。

部分民宿現場環保措施相片如下(由金管處提供):

水頭 40 號(水調歌頭) 使用陶瓷餐具
水頭 40 號(水調歌頭) 使用環保清潔劑
北山 13 號(雙鯉風情古厝民宿)有飲水機不提供瓶裝水及使用陶瓷餐具
北山 95 號(古寧歇心苑)不主動提供一次性盥洗備品
南山 19 號(日玥居)不主動提供一次性盥洗備品
南山 19 號(日玥居)有飲水機不提供瓶裝水
南山 19 號(日玥居)做好垃圾分類
南山 19 號(日玥居)進行減塑宣導
南山 80 號(金八古厝民宿)張貼減塑宣導及做好垃圾分類
珠山 83 號(珠山娜一家)使用陶瓷餐具
瓊林 111 號(序室)做好垃圾分類
瓊林 153 號(老閩宅)使用陶瓷餐具及有飲水機不提供瓶裝水
瓊林 153 號(老閩宅)做好垃圾分類

太魯閣國家公園賣店的契約規定上,也可看到遵守環保署的一些規範,甚至還限定不能販賣一次性雨衣、輕便雨衣及烤肉製品等。

國家公園除了是臺灣生態保育的第一線尖兵單位,也不遺餘力的透過對民眾的環境教育及對委外業者(賣店與旅宿)的嚴格要求做好環境保護,是目前公營旅遊地在減塑與減廢上最努力實踐的管理機關,國家公園當然是臺灣綠色旅遊、生態旅遊、永續旅遊的首選旅遊地。給國家公園系統的所有公務員及從業人員拍拍手,也請大家以實際行動多多支持國家公園經管的賣店及旅宿(尤其金門國家公園管理處輔導的民宿)。

國家公園減塑精進推動指引

111(2022)年10月21日營署園字第1111219676號核定

為避免一次性塑膠垃圾影響國家(自然)公園棲地生態系機能,以保護野生動物免於遭受塑膠微粒污染風險,爰研訂本推動指引,以強化各國家(自然)公園推動減塑精進作為。

  • 強化園區塑膠污染環境監控
  • 加強動物與人之間互動紀錄與通報機制。
  • 野生動物監測調查研究納入排遺檢測塑膠微粒含量、有無誤食、棲地污染破壞等相關項目。
  • 精進塑膠污染防制管理作為
  • 確實落實行政院環境保護署減塑措施,包括「購物用塑膠袋限制使用對象、實施方式及實施日期」、「免洗餐具限制使用對象及實施方式」、「一次用塑膠吸管限制使用對象及實施方式」、「一次用塑膠用品限制使用對象及實施方式」等各項規定及後續推動措施。
  • 持續推動無痕山林、潔淨海洋理念與加強巡查落實,加強進行淨山、淨灘、淨海等事宜。並於官網、粉絲頁、入山入園系統加強推廣減少攜帶塑膠包裝產品及一次用產品,並將所產生垃圾自行帶回等宣導。
  • 持續推動垃圾不落地、垃圾分類及減量,逐年降低塑膠產品所占比重。
  • 施行避免園區野生動物受遊憩行為干擾並保護其棲息地之措施,如撤除步道垃圾桶,如有設置垃圾桶之需要改為生態友善垃圾桶。
  • 會議、訓練、環教解說活動、宣傳品材質,以及行政事務採購逐步淘汰一次性塑膠製品,實施無塑觀念。
  • 加強宣導遊客自備飲料杯,遊客中心及服務據點增設飲水機及循環杯租借服務,提供服務據點飲水機、步道設置奉茶站地圖及相關資訊。
  • 販賣部租賃案契約規定不提供購物用塑膠袋、一次性餐具及販售過度包裝商品,各據點均不使用一次性餐具、塑膠吸管等塑料產品、鼓勵自行攜帶環保杯購買飲品、提供優惠折扣及循環杯租借服務。加強於各門店進行惜食、垃圾減量、減塑宣導,宣導初期提供索取者回收紙箱、紙袋等,已簽訂之契約可依契約執行至契約結束,但應加強宣導以配合減塑措施。
  • 宣導及推動轄區旅店、民宿業者加入環保旅店及進行減塑計畫,減少一次用塑膠用品使用,不主動提供盥洗及保養用品,個人衛生用品、一次用拖鞋、瓶裝水,並於粉絲頁、官網或訂房系統標示相關公告。
  • 金門、南方四島及東沙等離島型國家公園,配合環保署推動「離島便利商店源頭減廢服務設計指引」。
  • 加強推動社區生態旅遊環保及友善土地的理念,無塑及垃圾減量。
  • 加強宣導勿餵食野生動物、勿讓野生動物接觸食物、勿食物外露,及各項減塑措施。
  • 各管理處應建立跨機關橫向聯繫治理平臺,共同落實減塑機制。
  • 各管理處辦理減塑措施與成果明文列入公安督導項目,尤其檢視各賣店、民宿有無瓶裝水、碗裝或杯裝泡麵等一次性塑膠用品。

 

金門水頭聚落水調歌頭民宿(賴鵬智攝)
金門瓊林聚落老閩宅民宿(賴鵬智攝)

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