2019年林務局自然教育人員參訪英國田野學習協會紀錄-1-行程

 

 

楔子

2009年8月，林務局派員公假自費前往英國田野學習協會（Field Studies Council, FSC），觀摩學習其所屬自然中心於經營管理、人員訓練、場域設施、課程發展、營運行銷等面向之推動經驗，並與之研議林務局與FSC合作之可行性。2009年12月FSC執行長（Robert Lucas）受邀來台參加「2009推動全國自然教育中心發展研討會」並進行會談，建立雙邊合作關係，透過戶外學習的課程共同支持環境教育推展之共識。2010年8月，林務局與FSC簽署2011-2015年合作備忘錄，以「專業成長」、「品質評鑑」、「創新環境教育」、「資訊與出版」為主要工作項目。

為適切有效學習國外相關單位的經驗及做法，促使林務局與英國田野學習協會簽定之合作備忘錄得順利規劃，並逐年落實兩方各項合作內容，因此林務局委託中華民國環境教育學會及接續的斯創教育有限公司協助收集各國環境學習中心發展經驗，擔任與英國田野學習協會接軌之聯繫橋梁、提供專業諮詢，協助規劃雙方經營管理、人員訓練、場域規劃、課程發展、行銷推廣等相關專業課題之互相交流學習模式，並協助建立林務局自然教育中心與英國田野學習協會間之合作行動方案，以完備合作備忘錄中夥伴關係之連結模式。

2015年雙邊合作計畫屆滿之前，FSC執行長Rob Lucas 於2014年訪台時，即與林務局達成之後繼續合作的共識。2015年林務局人員訪英，由現任林務局副局長林澔貞、現任屏東林區管理處副處長翁儷芯、前森林育樂組服務科技士李秉容代表，與FSC討論2016-2020年五年合作之進一步細節，並於2015年8月21日下午與執行長Rob Lucas確認未來五年林務局與英國田野學習協會合作備忘錄五年行動綱要之初步規劃，並於回國後完成簽署合作備忘錄（MoU）。

 

十年的雙邊合作，其中有一項是雙方每隔一年到對方單位訪問並進行現場交流與教育訓練。2019年度是林務局自然教育中心第6次前往FSC參訪，除了了解FSC最新的發展現況，也針對林務局自然教育中心下一個10年的發展願景中所關注的層面，了解FSC及英國其他環境學習組織的相關作為，透過正式及非正式討論及參與體驗等方式與相關人員進行面對面交流，期望達成林務局組織學習和參與者個人成長之需求。共計參訪英國FSC轄下4個自然中心（Rhyd-y-creuau Field Centre, Orielton Field Centre, Juniper Hall Field Centre, FSC London），同時前往中心鄰近之永續林業相關單位進行交流。

 

2019年林務局自然教育人員參訪英國田野學習協會行程 

 

（一） 參訪目的：

1.   落實林務局與FSC雙邊簽署的合作備忘錄中2019年之行動計畫。

2.   學習FSC自然中心之營運管理、課程發展與場域經營等實地操作經驗。

3.   瞭解與體驗FSC自然中心森林及林地管理之課程運用經驗。

4.   參訪英國其他戶外學習場域及環境教育相關推動單位，以強化專業知能。

（二） 參訪日期：2019年8月24日至8月31日

（三） 參加成員：

 

    

（四） 參訪重要內容紀錄：

1. 2019年參訪內容概要

林務局負責自然教育業務的人員（包括自然教育中心的環境教育教師）於2019年8月下旬參訪FSC轄下的4個自然中心：Rhyd-y-creuau Field Centre、 Orielton Field Centre、 Juniper Hall Field Centre、 FSC London: Bushy Park。過去多年來與FSC的密切合作，林務局相當了解FSC的營運模式與技術。這次參訪活動前均事先與FSC研商2019年學習的主要目的，以永續林業為首要主題，了解森林環境教育課程發展、森林生態系服務價值、聯合國永續發展目標SDGs、經營管理、場域設施…等相關專業與課題的推動歷程。

 

   

2. 重要議題之紀錄

此次參訪行程中，參與並了解Rhyd-y-creuau Field Centre, Orielton Field Centre, Juniper Hall Field Centre, FSC London: Bushy Park在課程、設施、組織、經營等運作課題，並以林業主題為重要參訪重點，深入瞭解FSC推出的相關課程、森林管理、以及參訪永續林業相關公司。其中重要的議題說明如下：

 

FSC經營管理策略

英國田野學習協會（Field Studies Council, FSC）成立於1943年，是一獨立的公益團體，其設立宗旨為「讓人人都了解環境」（Bringing Environmental Understanding to All），致力於幫助人們認識自然並從中獲得啟發。FSC擁有多個具體建物的單日型/隔日型中心，以及無具體建物，但運用倫敦皇家公園之中心，提供環境學習相關的課程。每年超過16萬人在戶外環境以各種學習方法來認識與體驗自然環境，並學習生態關懷之相關知識及技能，是以戶外教育為基礎的環境學習中心。

 

FSC的組織架構主要分為執行委員會、經營管理小組、總部及各中心部門，其中FSC執行委員會規劃整體發展，提出財務、法律、經營管理等運作建議，並面試聘任主管人員，是協力經營管理小組的重要單位；小組成員包括執行長、營運主任、行銷推廣主任、財務主任等，經營管理小組與FSC執行委員會帶領FSC所有成員落實組織宗旨；各中心則設有中心主任、副主任及教育部、行政部、房務維護部、廚房部等部門，維持整個中心的運作。FSC營運的收入來源可分為環境教育課程（Environmental Education Courses）、捐款（Donations and grants）、專案（Funded projects）、出版品（Publications）、其他交易活動（Other trading activities）及其他收入（Other income）等，其中以環教課程佔比超過百分之五十以上。

 

近年來，由於英國義務教育課綱的調整、學校教學時間緊迫、長期的不景氣、交通運輸成本上揚、內部經營成本提高（如薪水、退休金等）、脫歐風暴等因素，影響了組織運作的穩定性與發展性，為因應接連而來的社會、經濟與政治衝擊，FSC檢討各中心營運狀況，開始進行一連串的調整措施，以利組織能面對新的挑戰。

 

(1)     組織重整區域化

在財務上的挑戰，包含收入減少及內部營運成本提高，其中以人事成本最高，佔營運開銷的66％。過去FSC各中心均設有主任、環境教育教師及其他行政人員，各自有獨立的預算及執行計畫，若要進行管理及調度，在橫向溝通上也較為繁雜，因此FSC提出區域化的概念來進行組織調整。

 

透過區域化管理，使溝通更為有效，便於中心彼此的支援、教師人力的調動、教學資源的交流，進而節省相關成本；再則，部分鄰近中心有相似的客群及課程，若合併管理將有效經營客群及人力調度；三則是區域內部份中心淡旺季的服務量落差相當大，需要季節性關閉時，可由統一的管理單位處理相關事宜，以因應淡季時的營運。第四，總部需同時對應全部的中心，在業務上是非常吃重與難以管理的，因此採取區域化管理的策略，可以讓每個分區有統一的管理階層，減輕上級單位的管理工作，也讓資訊流通更有效率。

 

(2)     降低營運成本

在財務面上仔細檢視各地區的收支項目，從中檢討並提出降低營運成本的方式，例如食物的成本、能源的來源，並同時思考經濟與環境的永續問題，例如：在食材成本上，就以減少使用牛肉，增加蔬食的比例為可執行方向，並思考食材來源如何可以降低成本與減輕對環境的影響，如與中心周邊社區或尋找適當的私部門合作等。

 

(3)     找尋新中心位址—探討都會區的都市環境教育課程及新設立中心可能性

FSC除了評估原有中心的季節性營運功能外，同時發掘新的可能，檢視、找尋新的中心位址，檢視英國有哪些地方需要FSC這樣的機構。例如：依據客群所需，在愛爾蘭設立中心，因應脫歐後吸引歐洲國家學生的需要；在伯明罕設一個中心，在都會提供課程給附近民眾為主。

 

在都會地區，目前FSC設有FSC London中心，FSC London最大的特點是擁有地理優勢，中心位在倫敦市中心內，人口相當密集，交通也相對便捷，不提供住宿，一般學生可自行搭乘交通運輸工具到學習的地點，並於課程結束後就離開，在人員編制上，FSC London目前有11位環境教育教師，受理課程預約的行政工作是由艾萍森林田野中心（Epping Forest Field Centre）負責。

 

活動的場地是運用倫敦市區內的皇家公園，目前合作的公園包含了布希公園（Bushy park）、格林威治公園（Greenwich Park）、攝政公園（The Regent’s Park），及一個位於倫敦郊區之Epping Forest Field Centre。公園運用的權限來自御苑局（皇家公園主管機關）為吸引更多學生及各種年齡層的公眾走出戶外，透過公開招標競爭方式，尋找合作營運夥伴。簽約的單位可自行運用公園綠地或某些設施進行課程，亦可辦理收費性質活動，收取的費用皆由各中心自行管理運用。簽約的年份通常是10年一簽，每個簽約單位於公園裡提供的服務將視各單位的特性而有所差異。FSC提供的服務就是與環境關懷及兒童教育相關的課程。

 

FSC London針對不同客群，提供多元的課程給學習者選擇，例如：為了吸引民眾走出戶外，推出假日2小時手作課程方案（2小時1堂，一天最多4堂），透過輕度體驗型的方式進行，如：池塘水生動物調查、草地昆蟲調查或樹木觀察體驗等活動；FSC London亦開發專業研習課程，邀請各地專家或專業教師開發藝術或自然史相關的課程，因位在倫敦市中心，找尋專家學者協助開發藝術或自然史相關的課程相對容易。

 

FSC London客群，首要為GCSE（General Certificate of Secondary Education）參與地理科考試的學生，其次為小學生。這些學習者多數都住在教學場域附近，學習者提出申請後，行政總部再通知環教教師前往距離學習者最近之公園授課。課程內容為了滿足人文地理科的考試需求，會融入較多都會發展、城市相關議題及人文地理科的研究方法，探討主題主要針對大面向都市發展的討論，而非特定地方的短期發展問題。

 

FSC從都會區的客群分析上，發現都會區民眾對於都會發展、城市議題的相關（GCSE、戶外學習等）課程的需求，因此擬於伯明罕新設立一個都會型中心。伯明罕是英國以工業為主的大型城市，是英國除倫敦外最大的城市，其都會區也是英國第二大都會區。藉由借鏡FSC London的運作，於都會區提供課程，將可有效降低交通成本，提供民眾參與課程的意願，也同時也幫助FSC降低營運成本。

 

(4)     建構更多伙伴關係—在地經營，Juniper Hall之友會組織對於中心的重要性

伙伴關係可以讓FSC觸及更多不同的學習者，或是讓課程內容有更多專業的連結，目前已建構的多為教育或戶外學習相關的組織。

 

FSC也將觸角伸向如旅宿業者，像青年旅館之類的，由旅宿業提供住宿而FSC提供課程方案的合作模式。FSC與地方的幼兒園、安親班有更多雙向的互動，進而營運客群，例如：業者將小朋友帶到中心進行戶外學習，中心也會派教師到幼兒園帶小朋友進行戶外學習活動。

 

另外在地的經營也是FSC發展的重點之一，以Juniper Hall中心為例，「Juniper Hall之友會」組織對於中心是相當重要的伙伴關係，「Juniper Hall之友會」的創建來自於一群退休的學校教師及科學家，成立目的在於希冀提供優質的學習場域環境給予在地學子更多接觸自然的機會。創立者本身為地理科教師背景，因認同FSC的教育理念及展望目標，於退休後行有餘力，將其理念傳達至更多學子及民眾，故找尋幾個知己夥伴，於1988年正式在Juniper Hall中心內創建「Juniper Hall之友會」，為更多學子共創學習福祉。而現今「Juniper Hall之友會」成員組成不僅僅是退休教師及科學家，也加入了周邊社區的支持與協助，達成中心與地方社區的互動共好，共創在地學子良好學習環境。

 

「Juniper Hall之友會」創建後第一步為協助中心改善因經費有限而無法修繕完善的古建築，從大廳到學習者的住宿空間，進行大規模修繕及增設，每年陸續修繕及增設，近年於硬體設施部分已大致增設完畢。未來預計於中心周邊，增設人工生態池塘，供學習者能有更多元的學習環境及選擇。除硬體設施及設備的更新外，「Juniper Hall之友會」更額外提供補助款項，鼓勵當地學子至中心進行戶外教學。

 

這些經費來源，除靠「Juniper Hall之友會」入會的規費收取之外，絕大部分是憑著餐會及聚會募資而來。藉由辦理慈善晚會，募集樂捐資金外，同時亦能媒合政府部門、地方商會團體、社區部落與鄰近學校之連結，讓學生得以獲得更多進行戶外教學的補助經費及機會，其所籌募到的資金則由社區統一保管以進行運用。

註1：本文由林務局「自然教育中心2019-2020年國際合作計畫」2019年成果報告摘錄

註2：林務局自然教育人員參訪FSC各中心的心得報告（含影片與相片）將陸續刊出，敬請期待。

  

延伸閱讀：

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